據(jù)俄羅斯《導(dǎo)報》11月16日報道，俄政府正準(zhǔn)備逐步用本國人取代目前在俄從事零售貿(mào)易的外國公民。根據(jù)俄羅斯政府日前通過的決定，從明年1月1日起，外國務(wù)工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿(mào)易。明年第一季度，在俄市場和商亭從事小額零售貿(mào)易的務(wù)工者中，外國人所占的比例不應(yīng)超過40%。從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿(mào)易。

　　零售業(yè)不缺勞動力

　　除了禁令，俄政府還確定了2007年外國公民在俄務(wù)工的配額：向與俄不存在免簽關(guān)系的國家提供的務(wù)工配額為30.8萬人，向與之存在免簽關(guān)系的國家(主要是獨(dú)聯(lián)體國家)公民提供的務(wù)工配額為600萬人。這將是俄羅斯首次對獨(dú)聯(lián)體國家公民來俄務(wù)工實(shí)施配額制度。

　　俄聯(lián)邦移民局副局長波斯塔夫?qū)幗榻B，目前在俄羅斯務(wù)工的外國公民約為1000萬至1200萬人，其中獲得正式勞動許可的外國務(wù)工者僅為97.5萬人，其余的均屬在俄非法工作。他表示，俄在實(shí)施對外國人在從事小額零售貿(mào)易方面限制措施時，充分考慮辦理了合法勞動手續(xù)的外國人的權(quán)益。

　　俄總統(tǒng)普京11月17日在會見“統(tǒng)一俄羅斯”黨代表時說，俄羅斯在吸引外國勞動力時應(yīng)首先考慮本國公民的利益，應(yīng)切實(shí)把外國務(wù)工者吸引到本國勞動力短缺的領(lǐng)域。他認(rèn)為，在零售貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν鈬鴦?wù)工者實(shí)施限制措施是正確的，因?yàn)槎砹_斯在此領(lǐng)域不存在勞動力短缺問題。至于其他領(lǐng)域，俄可以根據(jù)實(shí)際需要吸引外國勞動力，以彌補(bǔ)本國勞動力缺口。

　　普京強(qiáng)調(diào)，俄必須以法律形式規(guī)定零售市場統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)則。據(jù)報道，俄政府已經(jīng)起草了兩部旨在整頓和規(guī)范零售市場秩序的法案，一部關(guān)于強(qiáng)化在遵守貿(mào)易規(guī)則方面的責(zé)任，另一部關(guān)于零售市場，目前這兩部法案已經(jīng)提交國家杜馬(議會下院)審議。

　　俄擔(dān)心大量資金流失

　　目前在俄境內(nèi)工作的外國公民約80%來自亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、摩爾多瓦和白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家。在俄境內(nèi)工作的外國公民主要集中在莫斯科市和莫斯科州，外國務(wù)工者主要分布在建筑、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通等行業(yè)。

　　俄聯(lián)邦移民局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大量非法外國務(wù)工者對俄羅斯國家安全構(gòu)成了威脅。在俄務(wù)工的外國人每年繞過海關(guān)檢查將超過100億美元的資金轉(zhuǎn)移出俄羅斯，非法外國務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來的經(jīng)濟(jì)損失超過80億美元。

　　近年來，俄羅斯每年都遣返一定數(shù)量在俄非法務(wù)工的外國人。2004年遣返了8.9萬人，2005年遣返7.5萬人。

　　中國商販多不知情

　　雖然中國人在俄的外國務(wù)工者中屬于少數(shù)，但是隨著近兩年中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國人在俄羅斯的務(wù)工人數(shù)在百萬左右，其中，相當(dāng)一部分集中在小額零售領(lǐng)域。像俄羅斯葉卡捷琳堡市中心的“中國大市場”中的4000多家商戶中，有90%以上是華人。莫斯科有名的“一只螞蟻”市場，也是以中國商戶為主。

　　俄政府對外國人的禁令出臺后，記者走訪了“一只螞蟻”市場，言談中，很多商戶對禁令并不知情。據(jù)記者了解，由于做小額零售業(yè)比較辛苦，俄羅斯本地人少有這種吃苦精神，如果小額零售市場全面清理外國人的禁令嚴(yán)格執(zhí)行，以中國商戶為主的市場也許將面臨被關(guān)閉的命運(yùn)。

　　(來源/國際先驅(qū)導(dǎo)報，作者/岳連國)