中國僑網(wǎng)消息：據(jù)英國《英中時報》報道，8月19日，英國移民咨詢委員會又出臺了關(guān)于“移民計分系統(tǒng)：技術(shù)移民(Tier2)及移民家眷(Dependnet)政策分析報告。”報告中指出中餐廚師仍在短缺名單內(nèi)，可以說是驚險過關(guān)，“暫時安全”。

　　連日來，關(guān)于英國移民新法政策的變化幾乎占據(jù)了各大華人報紙的頭條。7月份英國國會上下兩院通過的《英國2009年移民新法》對此前的移民法做出了重大調(diào)整，其中包括取消對“永久居留”的定義，還有對移民計分系統(tǒng)的調(diào)整，“新法”預(yù)計將影響3萬華人，而此法已確定將在2011年7月份開始實施。

　　技術(shù)簽證(Tier2)或不收緊

　　但是，新出爐的分析報告似乎可以令在英華人特別是持有二類技術(shù)簽證(Tier2)的人士稍稍松口氣，因為分析報告指出，就目前的公眾意向來向，英國或?qū)⒉皇站o技術(shù)移民簽證(Tier2)。

　　所謂技術(shù)移民(Tier2)的持有者，是指已經(jīng)獲得在英國工作的職位和雇主發(fā)出的擔(dān)保證明而獲得簽證的人士。在2008年，Tier2代替了原來的工作簽證，也是根據(jù)計分制來統(tǒng)計，其中包括工作職位、學(xué)歷、工資等因素，50分為Tier2基本申請分?jǐn)?shù)。在申請時，如果工作職位不在內(nèi)政部的“短缺職位”名單上，雇主必須證明申請人不會占據(jù)英國或者歐盟國家居民可勝任的職位。其它Tier2類型還包括：宗教界人士，外國政府長期駐英國官員，跨國公司內(nèi)部職位交流(ICTs，必須已在現(xiàn)有公司工作半年以上)。目前的移民政策是一次性給5年的工作簽證，而后可以通過申請獲得英國的永久居留權(quán)。

　　在今年7月份出臺的《英國2009年移民新法》中，取消了關(guān)于“永久居留權(quán)”的定義，規(guī)定持有工簽的人士在連續(xù)工作5年后，可以從“具有申請移民資格”申請到“試用公民期”，申請人必須達到20分才能進入“試用公民期”，試用公民期為1到5年，如果當(dāng)事人完全做到《新法》所要求的標(biāo)準(zhǔn)，1年后就能由試用轉(zhuǎn)為“正式公民”加入英籍。這20分包括遵守移民法律的10分，其中包括是否連續(xù)工作5年，每年在國外時間不能超過3個月等等。另外的10分是英語程度的測試和英國知識文化考試。這無疑是加大了持有工作簽證的中國人士的難度，特別是對餐館和中藥店的工簽持有者來說，英語程度和文化考試對他們是很大的考驗。邊境署目前計劃，《新法》實施細則將從2011年7月起生效。從現(xiàn)在起至《新法》開始實施的兩年時間內(nèi)仍沿用舊的移民、永居和入籍法政策。包括留學(xué)生的10年學(xué)生簽申請永居；結(jié)婚簽2年后拿到永居；或者是5年工簽后取得永居身份等政策都不變。

　　但不少消息人士曾擔(dān)心，英國政府吹起的這鼓收緊移民簽證的風(fēng)或?qū)⒂绊懙絋ier2技術(shù)簽證的申請。

　　今年7月，英國移民咨詢委員會(Migration Advisory Committee)(以下簡稱MAC)就曾針對技術(shù)簽證(Tier2)對民眾下發(fā)調(diào)查，其中的問題包括針對“目前經(jīng)濟條件有否要求收緊技術(shù)移民簽證政策，僅向短缺職位開放？”以及“憑移民積分系統(tǒng)如移民的家眷對英國經(jīng)濟貢獻，和在勞工市場中角色的評估”兩方面，向政府提交分析報告，報告結(jié)果終于于8月19日向公眾發(fā)布。

　　但在報告中，我們可以看出MAC并不會建議大幅收緊技術(shù)移民簽證政策，或取消跨國公司內(nèi)部職位交換(ICTs)簽證渠道�？梢哉f分析報告的數(shù)據(jù)顯示技術(shù)移民簽證暫時不會有太大變化。

　　中餐廚師暫留短缺名單中 不受影響

　　移民咨詢委員會(MAC)沒有提出任何當(dāng)前的短缺職業(yè)清單的變化，因此，中餐廚師留在名單上，這個職位仍然分配給它50分。這對華人廚師來說無疑是利好消息。當(dāng)然報告中也出現(xiàn)了許多建議RLMT(Resident Labour Market Tests居民勞動力市場測試 )的條款與工作有關(guān)的最重要的大幅度提高最低收入水平。

　　回到今年的6月份，倫敦華埠商會的華人社團和民權(quán)一直為英國政府“關(guān)于中餐廚師能否在短缺名單上”的調(diào)查積極奔走，于7月15日他們向英國政府提交了一份研究報告，就有關(guān)勞工和中式飲食業(yè)短缺技能名單的調(diào)查咨詢問卷向移民咨詢委員會呈交此份報告。

　　移民咨詢委員會(MAC)表示，他們將與英國就業(yè)和技能委員會合作，研究咨詢問卷項目，進行一系列的技能短缺和需求的概念審查。

　　關(guān)于短缺技能職位的相關(guān)報告的進展將會在關(guān)于2009年秋季和2010年春季短缺職業(yè)名單上的報告中指出。

　　另外，在MAC報告中詳細指出，民政事務(wù)委員會(2009年)表示，參考使用的短缺職業(yè)清單只提供在短期內(nèi)和在特殊情況下周期性短缺，具有一定的靈活性。這就表示，即使出現(xiàn)在短缺名單上的職位也有可能在將來發(fā)生改變。

　　而在報告中移民咨詢委員會表示他們的長遠考慮的因素包括以下6點結(jié)論，其中包括更細致的技術(shù)定義；Tier2的收益和全力之間的平衡點；職業(yè)資格證書(NVQ)是否符合技術(shù)簽證的要求；英語程度和文化的考試對技術(shù)簽證雇員和雇主的實際執(zhí)行情況如何等。

　　民權(quán)就這些定義加以考慮，民權(quán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《英中時報》記者表示，他們將監(jiān)測和提供這6個相關(guān)因素的答案。首先民權(quán)相關(guān)人士認(rèn)為是薪水方面。MAC的理由是，薪水越高，就表示工人的技能就越高。薪金水平已設(shè)置按照全日制平均工資，工作年齡的雇員職業(yè)技能(按年統(tǒng)計調(diào)查的時間和收益)。民權(quán)人士認(rèn)為這很顯然不能在不同的行業(yè)中進行比較，這是一個重要的點，將需要回應(yīng)給MAC。

　　其次，民權(quán)認(rèn)為不論職業(yè)資格證書(NVQ level3)是否是一個適當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)”為工簽門檻，他們?nèi)詫⒗^續(xù)證明，中餐廚師的技術(shù)人員一直堅持認(rèn)為國家職業(yè)資格等級(NVQ level3)對餐飲業(yè)來說只是一個適當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)”而不能成為“學(xué)術(shù)”的門檻。

　　再次，民權(quán)人士認(rèn)為在執(zhí)法方面，出臺的報告中有大量關(guān)于雇主的執(zhí)法和雇主的監(jiān)督的說明。

　　有必要強調(diào)的是在內(nèi)政部和執(zhí)法機構(gòu)的移民法中，維持治安不是雇主的角色，而事實上，如果他們需要進行檢查則需要進行培訓(xùn)，他們沒有相應(yīng)的專業(yè)知識，這樣做只能面臨懲罰性質(zhì)的處罰檢查的結(jié)果，比如不少雇主面臨民事處罰。

　　雖然在8月19日出臺的報告中，中餐廚師仍在短缺名單內(nèi)，意味著他們可以取得50分而獲得符合技術(shù)簽證(Tier2)的基本分?jǐn)?shù)，但這并不是一張保險牌。

　　民權(quán)人士對《英中時報》表示，現(xiàn)在仍需要一些時間來研究各種辦法，繼續(xù)監(jiān)察有關(guān)情況，并呼吁廣大華人都來關(guān)注這件事，能在未來的幾個月內(nèi)一起關(guān)注短缺名單的報告結(jié)果。同時民權(quán)也表示將堅定立場，保護中餐館廚師的利益。

　　英國商家對技術(shù)簽證變化持反對態(tài)度

　　對于政府迫切收緊技術(shù)移民簽證，英國主流、少數(shù)族裔和簽證機構(gòu)都認(rèn)為，政府此舉政治因素居多，如果真的收緊了對技術(shù)移民簽證的申請，將對所有Tier2申請人和他們的雇主產(chǎn)生嚴(yán)重影響，英國經(jīng)濟也將會因此而受到?jīng)_擊。

　　消息人士曾經(jīng)認(rèn)為政府若使Tier2只向短缺職位開放的話，便打破了英國雇傭平衡，將使雇主在艱難經(jīng)濟環(huán)境下，再遭遇雇傭方面人才流失的打擊。

　　有商家表示說：“如果海外雇員是最佳選擇，當(dāng)然不能組織國際雇員全球招聘。但簽證制度收緊，可導(dǎo)致各公司將技術(shù)工作離岸外包，也就是說大量的工作將在海外完成，最終的結(jié)果將是導(dǎo)致英國政府稅收的減少。而英國本土企業(yè)才最深受其害，因無法獲得最需要的技能人才，因此無法在經(jīng)濟危機下更難度過難關(guān)�！�

　　因此英國的商家譴責(zé)工黨政府，若執(zhí)意收緊Tier2，最終必將損害英國經(jīng)濟。

　　此前有預(yù)測政府可能會禁止Tier2家眷在英國工作，這點也引起了很多英國企業(yè)家的不滿，他們認(rèn)為允許家眷在英工作是英國移民系統(tǒng)的優(yōu)勢，若禁止海外雇員家眷在英工作，海外雇員家庭收入將減半，這意味著專業(yè)人士將要求雇主提供補償金。

　　盡管英國的社會人士對收緊技術(shù)移民簽證持反對意見，但這并不意味著政府會采納相關(guān)的建議。

　　就MAC的最新報告看來，目前的技術(shù)簽證(Tier2)和家眷簽證不會有太大的改動，可這對海外華人來說并不是一顆定心丸，在英國移民簽證政策不斷變化和動蕩的時期，似乎沒有“暫時安全”牌，收緊移民仍是英國政府的大局方向。(林入)