中國(guó)僑網(wǎng)消息：香港《大公報(bào)》6月30日刊出署名文章說(shuō)，近年日本、韓國(guó)及中東國(guó)家等，均大舉在海外投資種植業(yè)以保障食品供應(yīng)，實(shí)行“海外屯田”。這引來(lái)批評(píng)，指會(huì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境及食品供應(yīng)，有人甚至稱為“第二次殖民”。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保證糧食安全的最佳做法，是維持一貫以來(lái)的基本自給策略。對(duì)于投資海外農(nóng)業(yè)則應(yīng)作科學(xué)分析。由“海外屯田”來(lái)保糧食安全固然并非可靠，且會(huì)引發(fā)其它問題，但因而不作海外農(nóng)業(yè)投資，卻于理不合。
文章摘錄如下：
早前中國(guó)農(nóng)業(yè)部官員稱，中國(guó)不會(huì)在海外尤其非洲大量投資農(nóng)業(yè)以保障食品供給，而主要靠本地生產(chǎn)來(lái)保證糧食安全。這論點(diǎn)乃有所針對(duì)而發(fā)：近年像日本、韓國(guó)及中東國(guó)家等，均大舉在海外投資種植業(yè)以保障食品供應(yīng)，實(shí)行“海外屯田”。這引來(lái)批評(píng)，指會(huì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境及食品供應(yīng)，有人甚至稱之為“第二次殖民”計(jì)劃。事實(shí)如何值得探討。
國(guó)際關(guān)注農(nóng)業(yè)投資
對(duì)此問題，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將召開會(huì)議探討，世界銀行亦計(jì)劃制訂相關(guān)的投資指引，以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，和監(jiān)控其社會(huì)及環(huán)境的影響，但也認(rèn)為如能善加引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)投資可對(duì)投入及接受者兩方均有利。
無(wú)疑，“海外屯田”未必能真正保證投資國(guó)的糧食安全，因這類供應(yīng)亦有其風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)國(guó)的氣候及自然環(huán)境變化、社會(huì)及政治問題，和運(yùn)輸?shù)某杀炯鞍踩缘�。�?dāng)產(chǎn)地需要增加糧食供給而產(chǎn)品卻要出口時(shí)，投資者與當(dāng)?shù)氐睦婷軐⒆兊眉怃J。此外，如果大規(guī)模墾植破壞環(huán)境及影響原居民生活，又會(huì)引來(lái)新問題，因此有需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰?guó)際監(jiān)管。當(dāng)然，西方在第三世界早已投資不少大型商品性農(nóng)場(chǎng)，也應(yīng)列入監(jiān)管行列。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保證糧食安全的最佳做法，就是維持一貫以來(lái)的基本自給策略，而東亞各地大都采取類似政策。對(duì)于投資海外農(nóng)業(yè)則應(yīng)作科學(xué)分析。由“海外屯田”來(lái)保糧食安全固然并非可靠，且會(huì)引發(fā)其它問題，但因而不作海外農(nóng)業(yè)投資，卻于理不合。
原因有：(一)投資非洲等地，可助當(dāng)?shù)卦黾蛹Z食自給度及農(nóng)民收入，故應(yīng)結(jié)合援助及投資一并考慮。
(二)因投資而致當(dāng)?shù)赜屑Z食剩余可供出口，則仍有助保證中國(guó)的入口供應(yīng)，即使未形成出口能力，增加世界總體糧食供應(yīng)，亦可紓緩國(guó)際市場(chǎng)壓力和抑制漲價(jià)，也間接保障了中國(guó)的入口所需。
(三)在商言商，投資農(nóng)業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看亦有利可圖：隨新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速及人口上升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)需求必穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)正鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，自應(yīng)支持農(nóng)業(yè)方面的海外投資。這不必與糧食安全問題扯上關(guān)系，只純粹尋求收益而行，產(chǎn)品可按最高利潤(rùn)原則全球銷售。
(四)海外農(nóng)業(yè)投資除直接收益外，還可為中國(guó)的閑置資金及勞力提供出路，并帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)用工業(yè)品(如化肥、薄膜、農(nóng)藥及農(nóng)機(jī)等)出口。在海外建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地后，還可再投資就近建立加工業(yè)以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并由此加強(qiáng)中國(guó)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)合作。
因此，在維持中國(guó)糧食基本自給和不強(qiáng)求海外農(nóng)產(chǎn)必須出口中國(guó)等原則下，應(yīng)鼓勵(lì)及支持中國(guó)企業(yè)或個(gè)人到海外投資農(nóng)業(yè)，并視此為今后對(duì)外開放政策的具體部署。(趙令彬)
