中國僑網(wǎng)消息：據(jù)日本共同社報道，目前，日本國會正在審議《出入境管理及難民認(rèn)定法》(簡稱《入管難民法》)及《居民基本臺賬法》修正案，其目的在于強(qiáng)化政府對在日外國人的管理以維護(hù)治安，同時對合法居留的外國人進(jìn)行居民登記，以便其享受行政服務(wù)。政府的目標(biāo)是在本屆國會通過這些修正案，但外國人援助團(tuán)體等反對稱“非法滯留者將成為透明人，被排除在教育及社會保障之外”。

　　修正案中記載，對于在日本合法居留超過3個月的外國人，法務(wù)省原則上都將發(fā)行“在留卡”，并要求必須隨身攜帶。而地方政府發(fā)行的外國人登錄證將被廢除。

　　在留卡將記載法務(wù)省是否許可持卡人就業(yè)。持卡人在住址和工作單位變更時有義務(wù)申報，如果違反將被取消在留資格，并被強(qiáng)制遣返。

　　另一方面，在留卡持有人的在留期限上限將從3年延長到5年。其將與日本人一樣被編入地方政府的居民基本臺賬，成為行政服務(wù)對象。

　　為防范非法就業(yè)和有組織犯罪，政府從2004年開始徹底打擊非法滯留者。07年起除在日韓國、朝鮮人等特別永住者外，在所有16歲以上外國人入境時采集指紋。強(qiáng)化管理的結(jié)果是截至今年1月，超過在留期限的非法滯留者約為11萬人，與5年前相比減少了將近一半。修正案將針對非法滯留者實施更加嚴(yán)厲的措施。

　　對此，由外國人援助團(tuán)體及工會等組成的“團(tuán)結(jié)移居勞動者的全國網(wǎng)絡(luò)”等指出，非法滯留者現(xiàn)在可以進(jìn)行外國人登錄，修正案通過后將不能得到在留卡，甚至無法就學(xué)和接受體檢”。

　　針對合法在留的外國人，有批評稱未隨身攜帶該卡將被處以20萬日元(約合1.4萬元人民幣)以下的罰款等帶來了過大的負(fù)擔(dān)，并指出學(xué)校、工作地等過多的個人信息被政府收集。

　　特別受到關(guān)注的問題是，擔(dān)心在母國受到迫害而向日本申請難民認(rèn)定的人很多，但他們有可能以非法滯留為由被排除在行政服務(wù)之外。

　　截至去年年底，進(jìn)行過外國人登錄的非法滯留者約為1.8萬人。一位外國人眾多的城市的負(fù)責(zé)人也困惑稱：“部分非法滯留者進(jìn)行了外國人登錄，以前把他們作為居民提供行政服務(wù)，但修正案后將完全不知道了�！�

　　外務(wù)省入國管理局表示：“非法滯留本來就是不希望出現(xiàn)的，減少(非法滯留)人數(shù)是修正案的目的之一�！钡�是，國際特赦組織日本支部秘書長寺中誠強(qiáng)調(diào)稱：“(非法滯留者)作為最底層的勞動者支撐著日本社會，修正案通過后他們無法享受行政服務(wù)，可能失去工作和住所�！彼�稱：“(即使非法)對于那些在日本居住一段時間的人，也要像歐美各國那樣，批準(zhǔn)他們留下�！�