近年來(lái)，杭州市將留學(xué)人員作為杭州人才資源的重要組成部分，作為建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富市富民，取得明顯成效。

　　截止2007年，來(lái)杭創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員達(dá)3600多人，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)近400家，企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)3億多美元，總投資額達(dá)50多億元人民幣，2007年技工貿(mào)總收入146.4多億元，2007年上繳稅收10.5億元人民幣，涌現(xiàn)了以UT斯達(dá)康、聚光科技、浙大中控等企業(yè)為代表的高科技企業(yè)群體。據(jù)2007年下半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年杭州市已有12家留學(xué)人員企業(yè)的技工貿(mào)總收入超億元，有37家留學(xué)人員企業(yè)的技工貿(mào)總收入超千萬(wàn)元。

　　最近，在杭州濱江喜來(lái)登飯店龍禧廳舉辦的第二期硅谷精英沙龍上，筆者采訪了杭州市專家與留學(xué)生服務(wù)中心主任管宇。這位壯實(shí)的中年漢子，親切而又隨和，面露謙和的微笑。招牌似的“管家”微笑，使專家與留學(xué)生頓時(shí)有“零距離”之感。

　　管宇主任向筆者詳細(xì)介紹了杭州市如何加大力度，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民富市的五種做法。他說(shuō)：“首先，我們注重打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境；其次，構(gòu)建政策體系，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；拓展交流渠道，引進(jìn)海外人才；健全工作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。我們?cè)诳偨Y(jié)推廣杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園打造成跟蹤世界最新科技成果的重要窗口，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)施展才華的重要舞臺(tái)。”

　　目前，杭州市已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，即杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和3個(gè)市級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。杭州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為廣大留學(xué)人員搭建了廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，顯示出人才資本密集型科技園區(qū)的勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源。各留創(chuàng)園都成立了專門機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源整合。如高新區(qū)專門成立特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園辦公室，留創(chuàng)園辦公室和其他專業(yè)辦公室統(tǒng)一納入特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有利于整合資源，信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。二是加大扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策。各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園根據(jù)自身實(shí)際，紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，引才引智。杭州市4個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園均出臺(tái)了房租減免、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助等優(yōu)惠政策。

　　管宇主任介紹說(shuō)，杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一向高度重視海外專家與留學(xué)生人才引進(jìn)工作，這種重視具體落實(shí)到大量的優(yōu)惠政策傾斜上。杭州市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)杭創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列優(yōu)惠政策，構(gòu)建引得進(jìn)、留得住、出業(yè)績(jī)的政策體系，激發(fā)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。這些政策的主要特點(diǎn)有：一是政策涵蓋面廣，囊括了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、工作、生活等20多個(gè)方面的內(nèi)容。二是政策可操作性強(qiáng)，對(duì)出入境、進(jìn)杭落戶、資金資助、住房申請(qǐng)、工商注冊(cè)、子女入學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了明確規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，從工商注冊(cè)到專利資助、創(chuàng)業(yè)資助等，都給予了政策優(yōu)惠。

　　2008年9月，杭州市市長(zhǎng)蔡奇在杭州市人事局、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位開辦的“硅谷精英沙龍”會(huì)上說(shuō)：“留學(xué)人員是東西半球?qū)�接的�?lián)絡(luò)人，太平洋兩端要打破時(shí)空差異，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。杭州要站在全球舞臺(tái)上配置國(guó)際資源，就要借助‘硅谷’吸納和配置國(guó)際人才、技術(shù)、資本和市場(chǎng)。為出來(lái)乍到杭州的留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，組織發(fā)揮好大家的力量，就是市政府當(dāng)前的課題�！�

　　杭州市為了充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，每年組織招聘團(tuán)，到美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)開展留學(xué)人才招聘和科技項(xiàng)目洽談活動(dòng)。2003、2005年組團(tuán)赴美國(guó)、加拿大開展海外引才引智活動(dòng)。2006、2007年組團(tuán)赴歐洲、澳大利亞開展海外高層次人才招聘活動(dòng)。每次海外招聘活動(dòng)都周密組織、精心部署，先后推出了如政府雇員、公務(wù)員副處級(jí)職位、企業(yè)高層管理職位等崗位，在海外留學(xué)人員中引起較大反響，為杭州引進(jìn)了眾多急需的高層次人才。

　　杭州市財(cái)政局和市文化局通過(guò)海外引才活動(dòng)先后招聘到了有特殊職位需求的副處長(zhǎng)，杭州已先后引進(jìn)了10多位留學(xué)人員來(lái)杭創(chuàng)業(yè)，一批留學(xué)人員來(lái)杭在企事業(yè)單位工作。吉伯信息科技(杭州)有限公司總經(jīng)理周才健博士，1983年赴美，在美從事數(shù)字電視多媒體研究工作，2005年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他參加了杭州市在美國(guó)召開的“杭州市引才引智說(shuō)明會(huì)”，感覺非常好，專程回國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)做了詳細(xì)的市場(chǎng)研究和調(diào)查，最后決定來(lái)杭創(chuàng)業(yè)。他在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們公司之所以選擇杭州，是在考察過(guò)程中，覺得杭州這個(gè)地方比較開放。我離開國(guó)內(nèi)好多年了，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有什么關(guān)系。如果政府不扶持，我們的難度就很大�！�

　　大連籍留學(xué)人員王峻嶺參加了2006年杭州在德國(guó)舉行的海外招聘會(huì)，被杭州良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引，于2006年11月在高新區(qū)創(chuàng)辦了杭州雙威納米科技有限公司，來(lái)杭后在有關(guān)部門的幫助下，根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策，她先后解決了子女入學(xué)、外籍配偶出入境簡(jiǎn)化簽證手續(xù)等問(wèn)題，人才專項(xiàng)房的申請(qǐng)也在進(jìn)行中，她表示非常滿意。

　　同時(shí)，杭州市重視與海外學(xué)術(shù)團(tuán)體，高校、科研院所、跨國(guó)公司的聯(lián)系，每年都會(huì)邀請(qǐng)一些海外留學(xué)人員團(tuán)體來(lái)杭考察、講學(xué)、交流，增進(jìn)彼此交流和了解。如：邀請(qǐng)留美博士企業(yè)家合作團(tuán)、美西生物醫(yī)藥科學(xué)家代表團(tuán)等10多個(gè)留學(xué)人員團(tuán)體的600余名留學(xué)人員來(lái)杭交流，承辦“百名海外博士杭州行”、“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，邀請(qǐng)海外高層次專家專家來(lái)杭舉辦各類專題講座，連續(xù)4年參加中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等。為了進(jìn)一步提高吸引高層次留學(xué)人才，杭州市還準(zhǔn)備在海外留學(xué)人員較為集中的地區(qū)設(shè)立海外留學(xué)人才項(xiàng)目引進(jìn)聯(lián)絡(luò)處。2006年，杭州市在德國(guó)設(shè)立了首個(gè)海外留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)處，美國(guó)等地的聯(lián)絡(luò)處也在積極籌建中。

　　管宇主任介紹說(shuō)，杭州市成立了專門的留學(xué)人員服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，逐漸建立留學(xué)人員工作網(wǎng)絡(luò)，形成無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位的工作機(jī)制，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加大信息網(wǎng)絡(luò)和留學(xué)人員信息庫(kù)建設(shè)，已收集近千名留學(xué)人才信息，各類項(xiàng)目需求200多項(xiàng)；二是提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開辦企業(yè)等服務(wù)；三是提供各類證明、申報(bào)等服務(wù)。如：協(xié)助100多名留學(xué)人員解決子女入學(xué)問(wèn)題，協(xié)助留學(xué)人員申報(bào)國(guó)家、省、市各類留學(xué)人員資助資金480多人次，受理經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)100多人次等；四是組織開展各類留學(xué)人員座談、聯(lián)誼活動(dòng)。如：每年組織“杭州留學(xué)人員迎春聯(lián)誼會(huì)”、“杭州留學(xué)人員中秋聯(lián)誼會(huì)”等大型聯(lián)誼活動(dòng)。