自今年初開始，全國各地相繼推出新一輪吸引高層次海外人才的政策。如北京市確定每年設(shè)立1億元人民幣專項(xiàng)資金，作為引進(jìn)海外高層次人才到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的獎(jiǎng)勵(lì)；重慶市將引進(jìn)100名海外高層次人才和外國專家，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金1000萬元；寧波市計(jì)劃2009年底前實(shí)施“千名海外留學(xué)人才集聚工程”等等。這場對于高層次海外人才的爭奪戰(zhàn)如火如荼。

　　河南省，向來被認(rèn)為是中原地區(qū)的代表。在該省今年2月中旬召開的留學(xué)人員迎春座談會(huì)上，人事部門也公布了將實(shí)施海外留學(xué)人才“中原回歸計(jì)劃”。除力爭引進(jìn)碩士、博士以上海外高層次留學(xué)人才500名外，還力爭使留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園由原來的3個(gè)增加到5個(gè)。對于這樣一個(gè)起步相對較晚的內(nèi)陸省份來說，這一新政策可謂吸引海外人才的大手筆。然而時(shí)隔兩個(gè)月，當(dāng)筆者再度關(guān)注該省份時(shí)發(fā)現(xiàn)，情況并不那么樂觀。

　　中原引才，困在何處

　　河南留學(xué)回國人員與專家服務(wù)中心的工作人員說：“自從發(fā)布‘中原回歸計(jì)劃’以來，每個(gè)工作人員平均每天能接到至少5個(gè)電話咨詢。雖然咨詢的人非常多，但最終能夠確定留下的卻比較少。”

　　“在目前已經(jīng)確定來豫的海外留學(xué)人員中，有科研項(xiàng)目或有豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)的高層次海歸人才比較少，大部分還是在國外獲得學(xué)位后就回國、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的小海歸�！焙幽狭魧W(xué)回國人員與專家服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴筆者。

　　根據(jù)教育部今年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)6.93萬人，而河南省于當(dāng)年吸引各類留學(xué)回國人員近千人，僅占這一總數(shù)的1%。同時(shí)，2008年我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)同比增長55.95%，河南同比增長則僅為18%。據(jù)調(diào)查，類似的情況在其他內(nèi)陸、中型城市也隨處可見。雖然我國留學(xué)回國人員的總體數(shù)量激增，但人才流向各地的比例并不合理。

　　接受采訪的負(fù)責(zé)人直言不諱地說：“目前內(nèi)陸、中型城市的創(chuàng)業(yè)觀念、配套設(shè)施相比沿海、發(fā)達(dá)城市還有一定差距。在沿海發(fā)達(dá)城市，海歸創(chuàng)辦的各類企業(yè)很多，當(dāng)?shù)卣�府的服�?wù)機(jī)構(gòu)比較完善，其他的一系列配套設(shè)施都比較成熟。而河南省由于起步較晚，配套設(shè)施還不夠完善，整體創(chuàng)業(yè)意識(shí)也沒有那么強(qiáng)，這些對于目前河南吸引高層次海歸都是不可否認(rèn)的掣肘�！�

　　后發(fā)優(yōu)勢，逐漸凸顯

　　困難是暫時(shí)的。近年來，隨著國家對內(nèi)陸、中型城市發(fā)展的重視，這類城市正逐步顯示出越來越強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。廈門留創(chuàng)園的孫大海主任在對十幾個(gè)城市的留創(chuàng)園進(jìn)行了實(shí)地走訪和調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)目前一線城市和沿海發(fā)達(dá)城市在2000年到2004年之間對留創(chuàng)園的投入力度最大；然而自2004年以后，前期投入達(dá)到一定階段，人才相對飽和，當(dāng)?shù)氐闹匾暢潭纫灿兴�降低，尤其是去年以來受到金融危機(jī)沖擊，對這方面投入的縮減是比較明顯的。他說：“內(nèi)陸、中型城市雖然起步較晚，但隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對留創(chuàng)園進(jìn)行投入、吸引海外人才的熱情正不斷高漲，這些都為海歸一展身手提供了大好機(jī)遇�！�

　　“這些年河南省的引才觀念正逐步開放，在注重“剛性引才的同時(shí)，也采用‘柔性引進(jìn)’方式。海歸人才不再嚴(yán)格受到區(qū)域的限制，而是可以作為一種智力資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。既可來河南擔(dān)任顧問、講學(xué)或合作研究、開發(fā)項(xiàng)目，又可以在其他城市進(jìn)行一系列活動(dòng)。這種靈活的用人機(jī)制，受到許多來豫海歸的贊許，并將繼續(xù)吸引更多海歸來豫創(chuàng)業(yè)�！焙幽狭魧W(xué)回國人員與專家服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹道。

　　此外，河南省在不斷完善配套服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，既注重吸引具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，更根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，擴(kuò)大吸引海外人才的范圍。在2008年吸引到的近600名海歸中，近70%為碩士、博士，其他的30%則為本科、專科學(xué)歷者。魏明就讀于美國托利多大學(xué)電子工程專業(yè)，他說：“我今年即將獲得碩士學(xué)位回國，工作經(jīng)驗(yàn)很少。雖然國內(nèi)像北京、上海、深圳這樣的城市都對高層次海歸給出很多優(yōu)惠政策，但對我這樣的小海歸就幾乎沒有什么了。像河南這樣的省份，吸引海歸的范圍廣泛，對海歸又重視，有什么理由不去呢？”李原去年從澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)獲得本科學(xué)位畢業(yè)后，在上海待了一年，卻還是決定離開去河南。“上海雖然機(jī)會(huì)比較多，但是人才太多，像我這種獲得本科學(xué)歷的根本不受重視。相比之下，河南最近幾年發(fā)展速度很快，與其他國家的經(jīng)貿(mào)、文化交流也日益密切，對我們小海歸又重視，在那里我會(huì)有更大發(fā)展空間的。”(林 琳/文中海歸系化名)