1978年6月23日，鄧小平同志作出擴(kuò)大增派出國(guó)留學(xué)人員的指示后，中國(guó)留學(xué)史掀開(kāi)了新的一頁(yè)。
30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放，121萬(wàn)中國(guó)學(xué)子負(fù)笈求學(xué)遍布100多個(gè)國(guó)家，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)約32萬(wàn)人，成為國(guó)家建設(shè)的生力軍。
這場(chǎng)中國(guó)有史以來(lái)最大的“留學(xué)潮”，為中國(guó)發(fā)展提供著重要的智力支持，推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)以前所未有的廣度和深度，與全球經(jīng)濟(jì)全面交融。
30年留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大168倍
在不少學(xué)者看來(lái)，出國(guó)留學(xué)的30年，是中國(guó)由精英留學(xué)過(guò)渡到全民留學(xué)的30年。
“以前的留學(xué)，更多的是公派留學(xué)、精英留學(xué)；今天則變成了全民留學(xué)、大眾留學(xué)，人們有選擇地自主留學(xué)。”教育專(zhuān)家徐小平這樣概括改革開(kāi)放后中國(guó)留學(xué)環(huán)境的變遷史。
時(shí)光回放到30年前。
1978年6月23日，鄧小平同志在談到派遣留學(xué)生問(wèn)題時(shí)堅(jiān)定地指出：我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)。
當(dāng)年12月26日，改革開(kāi)放后中國(guó)派出首批52名赴美訪問(wèn)學(xué)者。隨后，赴英、日、德、法等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中國(guó)留學(xué)生陸續(xù)踏上求學(xué)征程，掀起了中國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)最大規(guī)模的出國(guó)留學(xué)熱潮。
1979年1月，鄧小平訪問(wèn)美國(guó)。他在中國(guó)駐美使館接見(jiàn)了留學(xué)生代表，并同美國(guó)正式簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)議。
當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放剛剛起步，中國(guó)留學(xué)工作的方針是“廣開(kāi)渠道，力爭(zhēng)多派”。留學(xué)生大多是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選后公費(fèi)派出。這些留學(xué)生的回國(guó)，在一定程度上緩解了中國(guó)“文革”后人才斷層的危機(jī)。
如今，國(guó)家公派留學(xué)重點(diǎn)資助對(duì)象開(kāi)始從進(jìn)修生向?qū)W生傾斜，公派留學(xué)人員日益趨于年輕化。2007年，開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，今后國(guó)家每年將從49所重點(diǎn)高校中選派5000名研究生，有計(jì)劃、成規(guī)模地送往國(guó)外一流大學(xué)學(xué)習(xí)。
自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策在1981年放開(kāi)，托福考試也于這一年進(jìn)入中國(guó)，但由于信息不對(duì)稱(chēng)、手續(xù)繁瑣復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)原因等方面因素，真正能自費(fèi)出去的人還是鳳毛麟角。
1985年，國(guó)家取消了“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”，中國(guó)向外派留學(xué)的大門(mén)才算完全打開(kāi)，“出國(guó)熱”在全國(guó)迅速升溫。上世紀(jì)80年代末到90年代，個(gè)人通過(guò)托福考試申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的出國(guó)留學(xué)方式開(kāi)始在一些學(xué)習(xí)精英中涌現(xiàn)。繼早期“留美熱”后，“留日熱”“留加熱”“留澳熱”“留英熱”又相繼形成。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1978年到2007年底，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)約32萬(wàn)人。30年來(lái)出國(guó)留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了168倍。
400多份文件出臺(tái)創(chuàng)造寬松環(huán)境
30年來(lái)，隨著留學(xué)人數(shù)迅速增加，中國(guó)對(duì)留學(xué)工作的管理逐漸變得有序，留學(xué)服務(wù)體系和相關(guān)政策不斷完善。
1989年3月，旨在為“海歸”解決工作及生活等諸多問(wèn)題的中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心成立。教育部專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)專(zhuān)管留學(xué)生的班子，由教育部國(guó)際司、教育部直屬的國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)、教育部留學(xué)服務(wù)中心等多部門(mén)組成有機(jī)整體，建立留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等全方位、多功能的留學(xué)回國(guó)服務(wù)體系。
1993年，“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)方針，被寫(xiě)進(jìn)中共十四屆三中全會(huì)文件，越來(lái)越多的人開(kāi)始走出國(guó)門(mén)。每年自費(fèi)出國(guó)的人員，占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90%以上。
此后，中國(guó)又對(duì)留學(xué)政策作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。2001年，人事部、教育部、科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“在鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作的同時(shí)，吸引他們以多種形式為國(guó)服務(wù)”。
2003年，教育部發(fā)出了《關(guān)于簡(jiǎn)化大專(zhuān)以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)審批手續(xù)》的通知，教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”。
2007年，教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見(jiàn)》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這一年設(shè)立的國(guó)家每年選派5000名研究生赴國(guó)外一流高校深造項(xiàng)目，成為新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的公派研究生項(xiàng)目。
如今，教育部牽頭與有關(guān)部門(mén)制定了關(guān)于出國(guó)留學(xué)選派、國(guó)外管理、出國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)、出入境便利、海關(guān)、工資待遇等方面的政策性文件共400多件，使留學(xué)工作更為平穩(wěn)、寬松和合理，支持留學(xué)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
老百姓也開(kāi)始由對(duì)出國(guó)留學(xué)的狂熱和盲從，逐漸恢復(fù)到平靜和理智的心態(tài)。隨著近年來(lái)留學(xué)生年齡日益低齡化，“留學(xué)”開(kāi)始回到“求學(xué)和深造”的本意，打工掙錢(qián)和移民定居正逐漸成為退居其次的追求。
32萬(wàn)“海歸”成為國(guó)家建設(shè)重要力量
陳和生院士，現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)，中國(guó)第一位博士后。在他看來(lái)，西方留學(xué)經(jīng)歷讓他在接受了最先進(jìn)的科學(xué)思想的同時(shí)，也接受了嚴(yán)苛的試驗(yàn)訓(xùn)練，因此他回國(guó)后具備了迅速獨(dú)立工作的能力。
1992年，鄧小平視察珠海留學(xué)人員高科技企業(yè)時(shí)說(shuō)，所有出國(guó)學(xué)習(xí)的人，希望他們都回來(lái)。不管他們過(guò)去政治態(tài)度如何，回來(lái)就妥善安排工作。告訴他們“要作出貢獻(xiàn)，還是回國(guó)好”。這一號(hào)召對(duì)做好留學(xué)人員回國(guó)工作有著重要的指導(dǎo)意義。
為營(yíng)造鼓勵(lì)回國(guó)大環(huán)境，教育部先后設(shè)立“霍英東青年教師基金和教師獎(jiǎng)”“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”“春暉計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目”等。同時(shí)，原人事部的“百千萬(wàn)人才工程”、中科院的“百人計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金委的“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”，也都在鼓勵(lì)海外學(xué)者回國(guó)工作、為中國(guó)培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人方面發(fā)揮著重要作用。
30年來(lái)，中國(guó)不斷創(chuàng)新模式，為出國(guó)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境�！傲魧W(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、高新科技園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸……越來(lái)越多的海歸學(xué)者，無(wú)論攜帶項(xiàng)目還是攜帶技術(shù)，可以比較方便地在這里注冊(cè)，享受到政府的創(chuàng)業(yè)資助，并在融資和稅收方面享受到一定的優(yōu)惠政策。
回國(guó)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的留學(xué)人員越來(lái)越多，目前國(guó)內(nèi)已有100多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他們孵化了6000多家留學(xué)人員企業(yè)。在留學(xué)回國(guó)人員中，先后有939名優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員獲得了國(guó)家級(jí)表彰。
“過(guò)去30年當(dāng)中，公派留學(xué)培養(yǎng)了一大批在高科技、文化、教育等領(lǐng)域的中國(guó)最急需的骨干人員，他們不僅帶回了國(guó)外先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，更帶來(lái)了先進(jìn)的理念和國(guó)際化的視野�！苯逃苛魧W(xué)服務(wù)中心主任方茂田評(píng)價(jià)說(shuō)。
“大量派遣出國(guó)留學(xué)人員的工作與改革開(kāi)放同時(shí)起步，又隨著改革開(kāi)放的深入而發(fā)展�！苯逃扛辈块L(zhǎng)章新勝表示，30年來(lái)出國(guó)留學(xué)教育帶來(lái)了令人矚目的成果和效益，已成不爭(zhēng)的事實(shí)，“充分重視留學(xué)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)工作，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有極其重要的戰(zhàn)略意義�！�(陳芳、李柯勇、萬(wàn)一）
