亂花漸欲迷人眼：今年的高考招生錄取旺季，報(bào)紙上有關(guān)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生特別多。放眼望去，很多高校都有和國外大學(xué)合作開設(shè)的項(xiàng)目。

　　到底這些項(xiàng)目質(zhì)量如何，是否可信，有沒有得到教育部門的批準(zhǔn)，很多考生和家長(zhǎng)都很茫然。近日好消息傳來，教育部從今年下半年開始，對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)在天津等四省市試點(diǎn)，再推行全國。中外合作辦學(xué)評(píng)估拉開了大幕。

　　政策回放

　　四省市試點(diǎn)　以自評(píng)為主

　　8月4日，教育部在該部網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評(píng)估工作的通知。通知中提到，從今年下半年開始，教育部組織開展中外合作辦學(xué)評(píng)估，并制定了《中外合作辦學(xué)評(píng)估方案(試行)》。

　　本次評(píng)估的對(duì)象是，依法批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，以及實(shí)施境外學(xué)士學(xué)位以上教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。評(píng)估重點(diǎn)為依法辦學(xué)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益等決定中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)穩(wěn)定性及可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。

　　評(píng)估的方式為，以辦學(xué)單位的自我評(píng)估為主，在自我評(píng)估基礎(chǔ)上，以隨機(jī)抽查等方式組織實(shí)地考察評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為合格、有條件合格和不合格三種。

　　中外合作辦學(xué)評(píng)估工作由教育部國際合作與交流司統(tǒng)一組織，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心具體實(shí)施。各省級(jí)教育行政部門根據(jù)教育部評(píng)估工作的具體安排，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)評(píng)估的組織與協(xié)調(diào)工作。

　　中外合作辦學(xué)評(píng)估將分階段進(jìn)行。2009年下半年將先在天津、遼寧、江蘇、河南四省市試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序后全面推行。

　　記者注意到，教育部發(fā)布的中外合作辦學(xué)評(píng)估方案分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系，前者共有9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括辦學(xué)宗旨、管理體系、資金資產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)效益、辦學(xué)特色等。后者分為8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案、項(xiàng)目管理、培養(yǎng)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)組織、培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)效益、辦學(xué)特色等。

　　地區(qū)掃描

　　廣東僅四成中外合作辦學(xué)項(xiàng)目經(jīng)審批

　　業(yè)內(nèi)人士表示，之所以要評(píng)估，可能的背景是中外合作辦學(xué)問題比較嚴(yán)重，大亂才大治。從報(bào)紙上最直觀的招生廣告看，今年廣東高校中外聯(lián)合辦學(xué)辦班的招生廣告明顯增多，似乎很多高校都有類似的項(xiàng)目，從教育部直屬大學(xué)，到高職院校、民辦院校等等都有這樣的項(xiàng)目。這中間，不少合作辦學(xué)項(xiàng)目可謂“亂”字當(dāng)頭。

　　專家說法

　　部分項(xiàng)目未得到相關(guān)批準(zhǔn)就招生

　　華南師范大學(xué)國際文化學(xué)院院長(zhǎng)李盛兵對(duì)廣東高校的中外合作辦學(xué)專有研究。李盛兵統(tǒng)計(jì)后介紹，截至2008年年底，廣東共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目129個(gè)，經(jīng)過教育部和教育廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目共52個(gè)，僅占全部項(xiàng)目的40%左右，很多高校的項(xiàng)目沒有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)就投入招生。按照規(guī)定，即使是非學(xué)歷的項(xiàng)目，也要先經(jīng)過教育廳的備案才能招生。

　　另外，在這129個(gè)項(xiàng)目中，以教育部和廣東省教育廳審批作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)歷教育項(xiàng)目最多，有111個(gè)，占所有項(xiàng)目的86%；研究生層次項(xiàng)目8個(gè)，占6%；本科層次項(xiàng)目7個(gè)，占5%；�？茖哟雾�(xiàng)目4個(gè)，占3%。而從全國來看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，還是以學(xué)歷教育為主。李盛兵認(rèn)為，這次教育部評(píng)估是先從本科以上的學(xué)歷教育評(píng)估開始，因?yàn)閷W(xué)歷教育更為嚴(yán)肅，涉及到國內(nèi)和國外的文憑。至于非學(xué)歷的項(xiàng)目如何評(píng)估，有待以后再進(jìn)行。

　　據(jù)李盛兵介紹，廣東的中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源不夠，缺乏和世界一流大學(xué)的合作，“新加坡就引進(jìn)了10所世界知名大學(xué)，包括美國的斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等，廣東還沒有引進(jìn)這樣世界頂尖的大學(xué)�！痹谝�進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)證上，李盛兵表示，國內(nèi)包括廣東在內(nèi)，都比較缺乏，特別是高職高專的專業(yè)資格認(rèn)證的引進(jìn)。

　　在關(guān)于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總上，李盛兵認(rèn)為主管部門做得不夠，幾年前組織過一次年審，后來就沒有了。

　　消費(fèi)指南

　　了解項(xiàng)目背景　查看辦學(xué)資質(zhì)

　　談及學(xué)生如何選擇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，李盛兵建議，要多了解中外合作辦學(xué)雙方的資質(zhì)，包括中方和外方的：中方的可以通過一些途徑了解是否有教育廳的備案或者批文，外方的要查詢教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)，其文憑是否為教育部認(rèn)可，并查看國外院校的網(wǎng)站，了解這所學(xué)校是公立還是私立，是否得到國外教育部門的認(rèn)證。

　　國家留學(xué)基金委東方國際教育交流中心廣東分中心主任張菁介紹，現(xiàn)在許多家長(zhǎng)孩子不了解情況，在選擇合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)很盲目，其實(shí)合作辦學(xué)最重要的是要看項(xiàng)目。“要看重的是機(jī)構(gòu)背景，項(xiàng)目是怎么來的，項(xiàng)目的具體內(nèi)容。許多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目設(shè)置趨同，但有許多項(xiàng)目是很好的，應(yīng)用前景很廣，有很強(qiáng)的實(shí)用性。比如研究新能源的，像太陽能。但是家長(zhǎng)和孩子們都不了解�！�

　　就教學(xué)質(zhì)量而言，有業(yè)內(nèi)專家表示，有的項(xiàng)目存在宣傳不實(shí)的情況，聘請(qǐng)的外方教師資質(zhì)不夠，或者是外方教師偏少，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量不高，有的學(xué)生最后因英語不過關(guān)，同樣去不了國外。

　　記者觀察

　　辦學(xué)偏重成本低廉的商科和管理等專業(yè)

　　早在2007年4月，教育部就發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知，通知提到中外合作辦學(xué)中一些突出的問題，比如有些地方和學(xué)校不考慮學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和運(yùn)行能力，不仔細(xì)核查外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力，偏重在辦學(xué)成本相對(duì)低廉的商科、管理以及計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等學(xué)科(專業(yè))低水平重復(fù)辦學(xué)；有些學(xué)校未能悉心謀劃合作辦學(xué)的辦學(xué)模式和教學(xué)安排，引進(jìn)外國教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進(jìn)外方核心專業(yè)課程以及外國教育機(jī)構(gòu)教師授課的比例很低，難以保證辦學(xué)質(zhì)量；一些地方和學(xué)校背離中外合作辦學(xué)的公益性原則，追逐經(jīng)濟(jì)利益；更有個(gè)別地區(qū)和學(xué)校缺乏依法辦學(xué)和維護(hù)教育主權(quán)的意識(shí)違規(guī)辦學(xué)，損害教師和學(xué)生的合法權(quán)益，甚至已經(jīng)引發(fā)了群體性事件。

　　在調(diào)查和復(fù)核中，教育部了解到，一些高校特別是某些重點(diǎn)高校舉辦國外大學(xué)預(yù)科教育性質(zhì)的課程班，有意混淆了中外合作辦學(xué)的政策界限；一些高校舉辦的中外合作辦學(xué)存在辦學(xué)論證不嚴(yán)，簽署的合作協(xié)議不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不符合相關(guān)法規(guī)的要求，甚至比較混亂的情況。(金緒　鄭春旺)