2007年1月15日，俄羅斯關(guān)于移民問題的一系列新規(guī)定正式開始生效，其中包括《關(guān)于移民登記》和《關(guān)于外國人在俄羅斯法律地位的條例》修訂版。與此同時，俄政府關(guān)于在俄居留的外國人的限制法規(guī)也開始生效：自2007年1月1日起，俄政府將禁止外國務(wù)工人員在俄從事酒類和藥品貿(mào)易；2007年1月15日—4月1日，外國人在俄售貨攤點(diǎn)、自由市場及“商店以外的場所”進(jìn)行零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；2007年4月1日—12月31日，外國人在俄零售業(yè)從業(yè)人員所占比例將逐漸被降至0%，即完全禁止外國人直接從事零售業(yè)。此外，俄政府還決定在2007年為按正常簽證手續(xù)進(jìn)入俄羅斯的外國勞動力提供30.8萬個配額，比2006年少2萬。按照新法令，雇主不得將這些工人轉(zhuǎn)雇他人。
自去年起，俄政府把打擊非法勞工和整頓市場作為政府工作重點(diǎn)之一。俄總統(tǒng)普京多次在各級會議上強(qiáng)調(diào)其該工作的重要性，并于2006年11月27日簽署了旨在“支持本國商品生產(chǎn)者，保證他們順利進(jìn)入市場的”《關(guān)于修改俄聯(lián)邦“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”的聯(lián)邦法律》。該法建議授予俄政府調(diào)整單位及個人商品銷售活動的全權(quán)。
俄政府首要目標(biāo)：整頓市場
分析人士介紹，俄羅斯移民法修正案的出臺，整頓市場是其重要目標(biāo)。
“露天集裝箱市場這一歷史產(chǎn)物，遲早要淘汰的�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院的王酈久研究員說，“這不是正常的國際貿(mào)易�！�
俄政府總理弗拉德科夫2006年12月11日在一次政府工作會議上解釋道：“非法移民催生影子經(jīng)濟(jì)、為國家經(jīng)濟(jì)造成損失，從而最終威脅俄國家安全，而且它還使那些沒有社會和法律保障的人們受到剝削。”
而俄聯(lián)邦委員會主席米羅諾夫近日還提議成立專門從事查處非法移民和檢查勞動移民工作條件的移民警察。他引用專家的數(shù)據(jù)稱，目前，在俄羅斯的移民總數(shù)在800萬至1200萬人之間，其中10名非法移民中只有一名是合法的勞工。米羅諾夫強(qiáng)調(diào)，那些同意拿低工資和在非常簡陋勞動條件下工作的外籍工人涌入俄羅斯，將對俄羅斯工人帶來負(fù)面的后果，導(dǎo)致他們無法找到工資適宜的合適工作。
這兩名政府要員的解讀意味著，俄政府已開始重新審視以外國商販及靠“灰色清關(guān)”進(jìn)來的外國產(chǎn)品為主的“自由市場”，開始重新考量其為俄民眾所帶來的便利及其所產(chǎn)生的負(fù)面影響之間的利害關(guān)系。
事實(shí)上，早在2006年3月底，俄政府新聞局就宣布，俄羅斯和中國將建立移民問題聯(lián)合工作組。這個工作組就是要“提高兩國在對移民過程加強(qiáng)管理、采取一致行動預(yù)防和打擊非法移民等方面的協(xié)作水平”。
另一因素：為外國僑民空出工作崗位
而俄羅斯政府的另一個重要的考慮，和他們正在進(jìn)行的“吸引外國僑民回歸”的“國家計劃”緊密相關(guān)。
因?yàn)闅v史原因，俄羅斯目前有3000萬僑民旅居海外�，F(xiàn)今財力逐漸恢復(fù)，俄羅斯政府正著手啟動，希望能夠讓這些僑民重新回國工作。據(jù)王酈久研究員介紹，從2007年到2012年的“第一個五年計劃”，俄羅斯就準(zhǔn)備迎回5萬僑民。但是他們首先要面對的，就是國內(nèi)工作崗位缺乏的問題。
“清理外國零售商，就可以騰出一些位置來了�！蓖踽B久說。
所以，在清查外國零售商的同時，俄羅斯總統(tǒng)普京特別指示，在零售市場內(nèi)為“本國生產(chǎn)者”預(yù)留攤點(diǎn)。
不過，記者注意到，盡管外國商人已經(jīng)紛紛離開了市場，然而預(yù)留給“本國生產(chǎn)者”的攤位，至少在目前還是空空蕩蕩。
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