移民政策不完善 當(dāng)局難辭其咎

    2000年左右，全澳廚師移民人數(shù)僅為8人，5年后達(dá)884人。移民部數(shù)據(jù)顯示，上年度共25833名海外學(xué)生成功拿到學(xué)生簽證，另有22505名學(xué)生成功移民，其中攻讀廚師等VET課程者占大部分。2006年入學(xué)的43000多名攻讀VET課程的國際學(xué)生，將在今年迎來移民高峰期。但有消息稱，廚師和美發(fā)兩大“移民金牌專業(yè)”將在今年從緊俏職業(yè)榜上撤下，約有數(shù)萬名學(xué)生可能在耗費(fèi)2年時(shí)間及數(shù)萬元學(xué)費(fèi)后，最終與永居簽證失之交臂。澳洲移民政策的修訂缺乏提前量，以及歷來遵循的“不追溯”慣例，是移民部對(duì)海外學(xué)生不負(fù)責(zé)任的直接表現(xiàn)。

　　從聯(lián)邦教育、就業(yè)和勞資關(guān)系部提供的數(shù)據(jù)可見，2007年所有的職業(yè)教育和培訓(xùn)課程，共有119797人注冊(cè)入讀(澳洲國際教育部網(wǎng)上數(shù)據(jù)為121422人)，其中國際學(xué)生多達(dá)109000人，且報(bào)讀三大熱門課程的人數(shù)竟然高達(dá)總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上。數(shù)據(jù)顯示，攻讀護(hù)理專業(yè)者多達(dá)30101人，高居第一；商業(yè)管理以17932人位居其后；廚師專業(yè)排第三，也多達(dá)7276人。記者查到全澳VET課程有近30種，這三門課如此高的報(bào)讀比例自然不是偶然，課程評(píng)估滿足移民要求是重要的原因。近幾年來，為解決澳洲醫(yī)護(hù)人員、廚師和會(huì)計(jì)等專業(yè)人士嚴(yán)重不足的問題，移民部為攻讀這些課程的學(xué)生大開移民綠燈。

　　幾年過去，幾萬學(xué)生轉(zhuǎn)永居留下，現(xiàn)在回頭一看，情況并非當(dāng)初理想中那么美好。公立醫(yī)院中的醫(yī)療事故仍然頻頻發(fā)生，孕婦在醫(yī)院廁所流產(chǎn)的案件屢見不鮮，位于獵人谷的Maitland醫(yī)院甚至爆出4宗此類事件，令人發(fā)指。相關(guān)部門一如多年前一樣陳詞，稱這是因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員人手不夠造成，宛如數(shù)以萬計(jì)的醫(yī)護(hù)類學(xué)生從未存在過。

　　至于廚師的情況，則更令人失望。數(shù)據(jù)顯示，全澳共有15423間不同類別的餐飲場(chǎng)所，絕大部分集中在各州的主要大中型城市，其中新州占36.3%，約5600間。以07年廚師多達(dá)7000多人的入讀率來看，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年的培養(yǎng)，其實(shí)澳洲餐飲業(yè)理論上不缺乏廚師，相反早已飽和。然而，廚師仍在緊俏職業(yè)榜上高居不下。造成“緊缺”和“飽和”這一尖銳對(duì)立矛盾的原因只有一個(gè)，即大部分攻讀廚師課程的學(xué)生畢業(yè)后并未走上相關(guān)工作崗位。多名學(xué)生都曾在接受記者采訪時(shí)直率地表示，“只要能移民，讀什么專業(yè)不重要”。如此說來，在部分學(xué)生們眼里，廚師切切實(shí)實(shí)成了一塊千軍萬馬蜂擁而過的登陸跳板。澳洲的移民政策頻頻調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)何其敏銳。但對(duì)移民部而言，廚師課程經(jīng)年累月的“緊俏”，到底是為了吸納專業(yè)人才還是推銷教育產(chǎn)業(yè)，相信明眼人都能洞察秋毫，心照不宣罷了。

　　日前有調(diào)查小組就高校制度檢討和改革向聯(lián)邦政府遞交報(bào)告，指出各大高校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)匱乏，嚴(yán)重依賴向海外留學(xué)生輸出教育產(chǎn)品。報(bào)告曾呼吁政府撥款60億元，緩解高校危機(jī)，但至今未有下文。有報(bào)道稱，澳洲教育出口產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已接近60億元，成為全澳第三大出口產(chǎn)業(yè)。

　　以身試法 到底有多危險(xiǎn)？

　　據(jù)和華利盛沈寒冰律師稱，無論中介還是學(xué)生，在類似案件中以身試法都將被嚴(yán)懲。無牌中介向申請(qǐng)者給出移民建議或提供移民代理服務(wù)，最高可被判入獄10年。若涉及制假售假，將根據(jù)具體行為另加控刑事罪名。有牌中介若涉及作假，移民代理管理局將可能介入調(diào)查，控以刑事罪項(xiàng)，并停牌或甚至吊銷執(zhí)照。

　　他指出，上文中提到的姚姓中介所有財(cái)產(chǎn)一并充公，經(jīng)手辦理的簽證申請(qǐng)全部被重新核查，其中發(fā)現(xiàn)多處偽造學(xué)歷和其它材料的證據(jù)。據(jù)稱他已逃至中國，只要返澳將被逮捕。

　　對(duì)于涉及用假材料遞交簽證申請(qǐng)的學(xué)生，除非有充分的證據(jù)證明自己是在不知情的前提下卷入，否則均可能被處罰。若遞交的偽造材料屬于移民申請(qǐng)最基本材料范疇，如學(xué)位評(píng)估所需的學(xué)歷證明，則移民申請(qǐng)極可能被拒，同時(shí)該申請(qǐng)人可能被聯(lián)邦警方以“假證罪”起訴，最高可判入獄2年。即便逃過牢獄之災(zāi)，申請(qǐng)人檔案中也會(huì)留下不良記錄，影響到以后的其它簽證申請(qǐng)。

　　沈寒冰律師呼吁學(xué)生以正規(guī)途徑辦理移民申請(qǐng)，同時(shí)自行嚴(yán)格核查所委托的中介公司的代理資格。學(xué)生可登錄移民代理管理局網(wǎng)站(www.themara.com.au)，上面可查到所有注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的詳細(xì)資料，以及他們是否曾有被吊銷拍照或停牌的歷史記錄。(馬小龍 )

　　數(shù)據(jù)來源：澳洲統(tǒng)計(jì)局、澳洲移民局、澳洲國際教育部、新州教培部、新州公平交易廳和全國培訓(xùn)信息網(wǎng)。