提上日程的改革：

　　前路仍然阻力重重

　　目前，有8000名工人會(huì)員的岐阜縣一般勞動(dòng)組合里只有181名中國研修生會(huì)員。本間告訴記者，在日本的勞動(dòng)組合中有許多外國人，比如日籍的巴西人，但中國的人很少。

　　本間認(rèn)為，在未來的幾年中，研修生問題仍將成為一個(gè)突出問題：一方面隨著中介公司的無序競爭，在他們彼此壓價(jià)中研修生成為最大的利益受害者。另一方面，在中國四處借錢交納了高額保證金的研修生有著巨大的賺錢壓力，但研修生目前的收入水平難以令人滿意，在1993年~1995年的日元最高峰值時(shí)期，5萬日元差不多可以換5000元人民幣。但現(xiàn)在隨著人民幣的升值，5萬日元只能換3000多元人民幣，而目前中國沿海城市一個(gè)成熟的工人也可以拿到近2000元的工資。

　　從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，日本將進(jìn)入老齡社會(huì)，預(yù)計(jì)到2025年，日本要維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，缺300萬勞動(dòng)人口。這些勞動(dòng)人口無疑不可能再沿用目前的研修生制度進(jìn)行解決。

　　目前，日本厚生勞動(dòng)省提出了一份修正方案，其核心是廢除不適合現(xiàn)有勞動(dòng)法令的研修制度，統(tǒng)一為外國人實(shí)習(xí)制度。

　　厚生勞動(dòng)省提出的修正方案內(nèi)容包括：廢除為期1年的研修制度，統(tǒng)一為可適用于《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》及《最低工資法》等勞動(dòng)法的為期3年實(shí)習(xí)制度；實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)讓實(shí)習(xí)生們接受技能評(píng)估考試，并在可正常開展工作的條件下，允許實(shí)習(xí)生延長至5年；如果是不經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)，由勞務(wù)管理嚴(yán)格的大企業(yè)直接雇傭的話，允許再實(shí)習(xí)2年，而且是3年的實(shí)習(xí)結(jié)束后，回國一次然后再來日本實(shí)習(xí)。厚生勞動(dòng)省表示力爭在2009年向國會(huì)提出該法案。

　　然而，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出的報(bào)告書則希望維持現(xiàn)有的“外國人研修、技能實(shí)習(xí)制度”，適當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)有的規(guī)制及指導(dǎo)方針，與厚生勞動(dòng)省修正案相對(duì)立，改革的前路仍然阻力重重。

　　何為研修生：

　　研修生是指根據(jù)有關(guān)國外研修的法律法規(guī)，批準(zhǔn)一些民間團(tuán)體進(jìn)行的一種派遣行為(以研修生的名義，實(shí)際為勞務(wù))，是國外發(fā)達(dá)國家政府為解決人口老齡化、勞動(dòng)力不足而采取的一種變通方法。

　　1993年，日本厚生勞動(dòng)省設(shè)立了外國人研修、技能實(shí)習(xí)制度，按照厚生勞動(dòng)省的規(guī)定：外國人研修生可在日本研修1年、技能實(shí)習(xí)2年。

　　在日本，絕大部分的研修生都分布在紡織、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等體力勞動(dòng)行業(yè)，他們工作環(huán)境惡劣，超時(shí)加班，沒有人身自由，永遠(yuǎn)也拿不到法律規(guī)定的工資。 (邱敏、曾向榮)