1946年6月底，國(guó)民黨軍完成了打內(nèi)戰(zhàn)的軍事部署，撕毀了國(guó)共兩黨簽署的《停戰(zhàn)協(xié)定》和《政治決議》，向解放區(qū)發(fā)動(dòng)了全面進(jìn)攻。
8月，我晉綏與晉察冀兩軍區(qū)部隊(duì)，聯(lián)合圍攻閻錫山防區(qū)的大同。9月初，我軍占領(lǐng)了大同北關(guān)的東大街和火車站等據(jù)點(diǎn)，還攻入了東關(guān)逼近城垣，總攻時(shí)間預(yù)定在中秋節(jié)，當(dāng)時(shí)提出的口號(hào)是：“進(jìn)大同，吃月餅！”
就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，戰(zhàn)局驟然發(fā)生了變化。蔣介石看到閻錫山的老部下楚溪春，所守的大同，岌岌可危，便立即派他的參謀總長(zhǎng)陳誠(chéng)飛往歸綏，向傅作義宣布大同和雁北地區(qū)劃歸第十二戰(zhàn)區(qū)，并作了解圍大同、進(jìn)攻張家口的部署。蔣介石深知，除了他的嫡系“中央軍”外，分散在各地的地方實(shí)力派部隊(duì)，他是很難調(diào)動(dòng)的。如想調(diào)得動(dòng)，就必須給以地盤(pán)和加官進(jìn)爵，增加編制，擴(kuò)充實(shí)力，作為誘餌。蔣的這一招，果然有效，并且是立竿見(jiàn)影。
傅作義接令后，召集他的高級(jí)將領(lǐng)，有關(guān)的參謀政工人員，連續(xù)開(kāi)了七天會(huì)，參會(huì)人員，食宿都在軍營(yíng)里，不準(zhǔn)回家，集中研究討論了作戰(zhàn)計(jì)劃和戰(zhàn)法。在他們開(kāi)會(huì)時(shí)的9月初，傅作義特派周北峰為代表，前往解放區(qū)，名為進(jìn)行談判，實(shí)為掩護(hù)他即將發(fā)動(dòng)的軍事進(jìn)攻。解放區(qū)第一個(gè)接待周北峰的是潘紀(jì)文，他知道這位傅將軍的代表是來(lái)扮演“來(lái)?xiàng)笫埂苯巧�。�?jiàn)面寒暄之后，潘便問(wèn)周：“在此戰(zhàn)云密布之際，前來(lái)何干？”周答：“前來(lái)和談�！笨此槐菊�(jīng)，潘想，這位曾是大學(xué)教授的先生，不是在演戲，是真正被傅作義蒙在鼓里了。
傅作義的七天軍事會(huì)議，決定先攻占卓資山，然后奪取集寧，繼而打通去大同的平綏鐵路，以解大同之圍。
9月5日，攻占了卓資山，17日攻占集寧，19日攻占豐鎮(zhèn)，將矛頭指向了晉察冀解放區(qū)首府張家口。傅作義在這連取三地的時(shí)段里，大有不可一世之氣概，立即授意閻又文起草第二個(gè)《致毛澤東的公開(kāi)電》。9月21日，南京版的《中央日?qǐng)?bào)》，以整版的篇幅刊
登了這個(gè)“公開(kāi)電”，大字標(biāo)題為：
傅作義電勸毛澤東
結(jié)束戰(zhàn)亂 參加政府
人民希望在和平中生活
違反民意是絕對(duì)難獲成功
閻又文為了寫(xiě)第一個(gè)：“公開(kāi)電”，請(qǐng)示了黨組織，這次就不需要了。仍然按照上次指示的精神寫(xiě)好就行了。是因?yàn)橛辛说谝淮螌?xiě)的經(jīng)驗(yàn)，還是這次寫(xiě)思想更加放松，所以這次寫(xiě)的內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、灑脫，語(yǔ)言更加犀利、尖刻，字里行間滲透了譏諷、嘲笑、挖苦之意，從頭至尾，充滿了洋洋得意和對(duì)我軍的極端藐視。朱德總司令看到電臺(tái)人員抄收的這個(gè)“公開(kāi)電”后對(duì)晉綏和晉察冀兩軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“向連以上干部宣讀，這叫激將法，人家罵我們經(jīng)過(guò)二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征也不過(guò)如此�！敝泄仓醒腩I(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)電報(bào)作為反面教材，登在延安的《解放日?qǐng)?bào)》上，說(shuō)奇文共欣賞。廣大中共黨員和解放軍指戰(zhàn)員，看到了此電后，無(wú)不義憤真膺，更激發(fā)了他們的戰(zhàn)斗意志。
這次戰(zhàn)役前，閻又文同志就把傅部的作戰(zhàn)意圖和作戰(zhàn)計(jì)劃，參戰(zhàn)部隊(duì)師以上將領(lǐng)軍事素質(zhì)、指揮特點(diǎn)，向我黨情報(bào)部門作了匯報(bào)，這一匯報(bào)的內(nèi)容，對(duì)我軍免受更大損失，起了重要作用。
10月11日，傅作義部又占領(lǐng)了張家口。至此，國(guó)民黨軍全線打通了平綏路，綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河、河北四省的華北戰(zhàn)場(chǎng)連成一片。所以在南京政府看來(lái)，國(guó)軍占領(lǐng)張家口，是全面內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)最重大的一次“勝利”，他們被這次“勝利”沖昏了頭腦。就在占領(lǐng)張家口的第二天，蔣介石公然違背政協(xié)決議，宣布11月15日，在南京召開(kāi)不準(zhǔn)共產(chǎn)黨參加的“國(guó)民大會(huì)”，氣焰囂張，不可一世。國(guó)民黨報(bào)紙，對(duì)傅的“戰(zhàn)功”大肆吹捧，稱傅是“天之驕子”、“中興大臣”，并得意忘形地說(shuō)：“共軍已總崩潰”，“可在三個(gè)月至五個(gè)月內(nèi)完全以軍事解決問(wèn)題”。國(guó)民黨最高統(tǒng)帥部，對(duì)“功績(jī)甚偉”的傅作義部，特發(fā)獎(jiǎng)金五億元，將戰(zhàn)役中特別“著功”的董其武升為綏遠(yuǎn)省主席，孫蘭峰升為第十一兵司令，傅作義升任“張?jiān)椌腹稹敝魅�，以示重�?jiǎng)。
