一、留學(xué)人員出國及定居國外的有關(guān)情況

　　據(jù)教育部2008年4月2日公布的數(shù)據(jù)，自1978年改革開放至2007年底，中國各類出國留學(xué)人員(即國家公派、單位公派、自費(fèi)留學(xué))的總數(shù)為121.17萬人，留學(xué)回國人員的總數(shù)為31.97萬人。以留學(xué)身份出國，目前仍在國外的留學(xué)人員有89.20萬人，其中65.72萬人正在國外進(jìn)行本科、碩士、博士階段的學(xué)習(xí)或從事博士后研究、學(xué)術(shù)訪問等。他們分布在108個(gè)國家或地區(qū)，主要集中在發(fā)達(dá)國家，留學(xué)攻讀的專業(yè)幾乎涵蓋了現(xiàn)有的全部學(xué)科門類。

　　上述數(shù)據(jù)隱含了這樣一個(gè)情況，即以留學(xué)生身份出國，現(xiàn)已在國外就業(yè)、定居的人有23.48萬。從教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門以及國內(nèi)各高校、科研院所和廠礦企事業(yè)等用人單位角度來說，這可能意味著改革開放30年來中國出現(xiàn)了為數(shù)不小的“人才流失”(國外稱“腦流失”)，因?yàn)檫@些人都在國外工作，并已獲外國長期或永久居留權(quán)，甚至已加入外國國籍，即已經(jīng)“為(他)人所有”。

　　但是，對于僑務(wù)部門來說，這一數(shù)據(jù)則是意味著在國外新增了23.48萬仍可“為我所用”的高層次、高素質(zhì)、高技能的工作對象。實(shí)際上，改革開放30年來，在國外新增的這一類華僑(獲外國長期或永久居留權(quán)者)、華人(加入外國國籍者)遠(yuǎn)不止這些。據(jù)教育部國際合作與交流司留學(xué)生處掌握的數(shù)據(jù)，至2006年底，還有因配偶、子女探親或移民等事由出境，同樣在國外接受高等教育后，留在當(dāng)?shù)氐娜A僑華人約30多萬。也就是說，改革開放30年來，僑務(wù)部門新增的這一類工作對象總數(shù)應(yīng)在50萬以上。還需要說明的是，這個(gè)數(shù)字也可能是保守的。

　　一般認(rèn)為，出國留學(xué)，特別是出國讀研究生的，其配偶大多也是大學(xué)生出身，他們以較容易獲得簽證的探親名義(即所謂“陪讀”)出國后，有相當(dāng)多人轉(zhuǎn)換成留學(xué)人員身份。配偶“陪讀”現(xiàn)象在上個(gè)世紀(jì)80年代中期至90年代中期曾一度很突出。當(dāng)時(shí)，為了保證國內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的正常工作秩序，國家不僅對在職專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、在讀研究生等人才的自費(fèi)出國留學(xué)有一定的控制(要求納入公派范圍，經(jīng)單位批準(zhǔn)后以“自費(fèi)公派”的名義出國留學(xué))，而且還由國家教委、勞動(dòng)人事部和公安部于1988年1月12日聯(lián)名下發(fā)了《關(guān)于公派出國研究生配偶申請出國探親等事項(xiàng)的管理細(xì)則》。由此可見，當(dāng)時(shí)以“陪讀”名義出國留學(xué)的人應(yīng)該不在少數(shù)。

　　由于出國留學(xué)人員中大部分是自費(fèi)留學(xué)人員，加之自1996年國家留學(xué)基金委對公派出國留學(xué)工作進(jìn)行改革后，公派出國留學(xué)人員的按期回國率一直保持在97%左右，因而出國留學(xué)并定居國外成為華僑華人的主要還是自費(fèi)留學(xué)人員。據(jù)教育部公布的年度數(shù)據(jù)，自2001年以來，中國自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)一直占留學(xué)人員總數(shù)的90%以上；自2002年以來，中國自費(fèi)出國留學(xué)的人數(shù)每年都在10萬人以上，近兩年來更是出現(xiàn)明顯增長，2007年已達(dá)14.4萬人，預(yù)計(jì)今后幾年仍將保持這一態(tài)勢。另據(jù)聯(lián)合國教科文組織2006年發(fā)布的《2006全球教育要覽》，至2004年，中國已成為世界上在國外讀大學(xué)的人數(shù)最多的國家。該《要覽》披露的數(shù)字是，2004年中國的大學(xué)在讀留學(xué)生占全球總數(shù)250萬的14%，即35萬(該年中國教育部公布的在外留學(xué)人數(shù)為42.7萬)。

　　二、留學(xué)人員的社團(tuán)活動(dòng)

　　隨著人數(shù)的大幅增長，留學(xué)人員成立的社團(tuán)組織也日趨活躍，在促進(jìn)中外學(xué)術(shù)交流、文化傳播、經(jīng)貿(mào)往來和感情聯(lián)誼等方面發(fā)揮著獨(dú)特的影響力。至2006年，與我駐外使領(lǐng)館建立聯(lián)系的海外留學(xué)人員社團(tuán)組織約有2300多個(gè)，其中2000多個(gè)為聯(lián)誼性組織，300多個(gè)為專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。

　　在國內(nèi)，一方面是歸國留學(xué)人員的傳統(tǒng)組織——?dú)W美同學(xué)會(huì)不斷發(fā)展壯大，主要表現(xiàn)在：各地分會(huì)越來越多；2002年10月成立了歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)；2003年9月，增掛“中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)”的牌子，從而發(fā)展成為一個(gè)全國性的留學(xué)人員組織。

　　另一方面，國內(nèi)其它群團(tuán)組織也紛紛將歸國留學(xué)人員吸收為自己的新生力量。其中最為積極的是以歸僑及眷屬為主體的中國僑聯(lián)。2003年，中國僑聯(lián)成立了“華商聯(lián)誼會(huì)”，相當(dāng)一部分會(huì)員是已成為華僑或華人的歸國留學(xué)人員。此前，為配合有關(guān)部門做好吸引留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的工作，在一些出國留學(xué)人員較多的省市，僑聯(lián)還成立了“留學(xué)人員家屬聯(lián)誼會(huì)”。據(jù)中國僑聯(lián)掌握的數(shù)字，至2004年，改革開放后出國定居又遷回國內(nèi)的“新歸僑”人數(shù)約有16萬。

　　其他像中國僑聯(lián)一樣開展留學(xué)人員工作的群團(tuán)祖織還有全國青聯(lián)和工商聯(lián)。2004年，全國青聯(lián)成立了“全國青聯(lián)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)”，全國工商聯(lián)也于同年成立了“中華留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”。北京市工商聯(lián)則成立了“北京留學(xué)人員商會(huì)”。

　　此外，各地還涌現(xiàn)了一大批歸國留學(xué)人員自發(fā)成立的“海歸校友會(huì)”。2004年，國際著名的哈佛商學(xué)院和沃頓商學(xué)院都在上海舉行了全球校友會(huì)。這從一個(gè)側(cè)面反映了中國的吸引力和歸國留學(xué)人員社團(tuán)組織的活動(dòng)能量。國外和國內(nèi)的留學(xué)人員社團(tuán)也經(jīng)常以中國改革開放中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)為議題舉辦論壇或研討會(huì)，將留學(xué)所獲得的專業(yè)知識(shí)理論與中國的現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，為中國的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)和歐美同學(xué)會(huì)以“21世紀(jì)中國”為主題的研討會(huì)均在國內(nèi)外輪流舉辦，每次都得到了留學(xué)人員社團(tuán)組織的積極響應(yīng)，有眾多海內(nèi)外留學(xué)人員參與，已形成“品牌”效應(yīng)，影響越來越大。

　　總體來說，改革開放以來已達(dá)百萬余眾的留學(xué)人員具有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，學(xué)歷高、擁有專業(yè)知識(shí)技能乃至前沿高端科技信息、外文程度好、多數(shù)人處于年富力強(qiáng)之際。第二，具有中西方社會(huì)的雙重閱歷，視野開闊、思維活躍，對于中外國情差異和體制利弊有著較為清醒的認(rèn)識(shí)和理性思考，有較強(qiáng)的跨國流動(dòng)性。第三，與老一代華僑華人或其他新移民群體相比，參與中外主流事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)更強(qiáng)、更積極，對中外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展更具影響力。第四，受惠于中國的改革開放，在中國有著廣泛的社會(huì)關(guān)系，密切關(guān)注中國的社會(huì)動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向。