8月19日，全國(guó)工商聯(lián)公布了2008年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研結(jié)果。調(diào)研顯示，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，民營(yíng)企業(yè)雖然總量增加，但增長(zhǎng)速度和效率效益指標(biāo)均有所下降。同樣由全國(guó)工商聯(lián)推出的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.6》則顯示，國(guó)家4萬億投資產(chǎn)生的擠出效應(yīng)、融資困難和稅負(fù)過重，是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素價(jià)格上升和國(guó)際金融危機(jī)給民營(yíng)企業(yè)帶來巨大的沖擊。盡管2008年民營(yíng)企業(yè)500家入圍門檻由2007年的25.83億元提高到29.70億元，增幅達(dá)到14.98%，但是從規(guī)模性指標(biāo)來看，民營(yíng)企業(yè)500家總體表現(xiàn)為總額增長(zhǎng)，增幅下降。與2006、2007年相比，營(yíng)業(yè)收入總額增幅分別下降15.88和14.05個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總額增幅分別下降23.05和9.97個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)增幅分別下降3.71和15.32個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)增幅分別下降32.14和12.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從效益效率指標(biāo)看，2008年民營(yíng)企業(yè)收益性指標(biāo)、效率性指標(biāo)都有所下降。從收益性指標(biāo)看，2008年民營(yíng)企業(yè)500家營(yíng)收總額銷售利潤(rùn)率為3.99%，比2007年下降0.63個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)收益率為5.81%，比2007年下降0.72個(gè)百分點(diǎn)。從效率性指標(biāo)看，2008年民營(yíng)企業(yè)500家總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為153.99%，比2007年下降8.66個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)生產(chǎn)率為99.45萬元/人，與2007年103.03萬元/人相比，下降3.47%；此外，2008年民營(yíng)企業(yè)500家資產(chǎn)負(fù)債率為62.45%，比2007年小幅上升0.42個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊正在逐步過去，但從目前來看，給中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來的副作用仍在顯現(xiàn)。尤其是隨著行業(yè)壟斷的逐步強(qiáng)化，4萬億投資正在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

　　《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告No.6》指出，隨著國(guó)際金融危機(jī)的加劇，以美國(guó)為首的西方國(guó)家紛紛對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。對(duì)此，國(guó)內(nèi)有人認(rèn)為這是西方實(shí)行企業(yè)國(guó)有化的表現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)了不少不是基于市場(chǎng)選擇而是基于行政干預(yù)的“地方國(guó)企央企化”“民營(yíng)企業(yè)國(guó)有化”現(xiàn)象。這一現(xiàn)象導(dǎo)致國(guó)家4萬億投資在近期對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國(guó)有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。

　　融資問題則仍然是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遇到的最核心問題。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前盡管國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)融資的政策，但受到銀行自身利益因素影響，落實(shí)還很不到位，越到基層，中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。2008年宏觀調(diào)控經(jīng)歷了從偏緊到放松的轉(zhuǎn)變，但無論是“松”還是“緊”，民營(yíng)企業(yè)都面臨同樣的融資難。

　　報(bào)告指出，民營(yíng)企業(yè)融資難固然與民企自身財(cái)務(wù)透明度不高、缺少可擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等有關(guān)，但根本上仍是改革滯后所造成的體制問題。應(yīng)該從根本上解決中小企業(yè)融資困境，進(jìn)一步緩解企業(yè)的運(yùn)行壓力。除建立中小銀行以及完善擔(dān)保機(jī)制之外，還建議采取靈活信貸政策，對(duì)于信用記錄好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，改“先還后貸”為“不還續(xù)貸”，防止大量企業(yè)倒閉。

　　稅負(fù)重是民營(yíng)企業(yè)的又一痛處。全國(guó)工商聯(lián)企業(yè)家執(zhí)委問卷調(diào)查顯示，85%的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前稅負(fù)偏重，而這些企業(yè)還都是資產(chǎn)規(guī)模較大的，其他小型和微型企業(yè)壓力更大。對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅在當(dāng)前危機(jī)下效果并不明顯，建議實(shí)行普惠制減稅，將增值稅稅率降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家：發(fā)展擔(dān)保公司加大金融創(chuàng)新

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施。