中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室副主任胡遲認(rèn)為，改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。從2005年的“非公36條”、今年8月8號(hào)，發(fā)改委和工信部及人行舉行推動(dòng)民間投資發(fā)展的記者會(huì)、19日國(guó)務(wù)院研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及近期發(fā)改委將要公布的關(guān)于民企投資的方案等可以看出，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展非常重視。

　　尤其是金融危機(jī)背景下出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，一方面是著眼于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、有活力地發(fā)展，因?yàn)橹挥忻駹I(yíng)企業(yè)活力得以恢復(fù)才能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇；另一方面也是著眼于就業(yè)目標(biāo)的保證，民營(yíng)企業(yè)解決了我國(guó)2/3以上的就業(yè)，是當(dāng)之無(wú)愧的就業(yè)主力軍。

　　胡遲表示，目前民營(yíng)企業(yè)最大的障礙還是來(lái)自于市場(chǎng)準(zhǔn)入與融資難的問(wèn)題。關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，2005年的“非公36條”已經(jīng)提出來(lái)了，但是在執(zhí)行過(guò)程中卻面臨很多阻力。一方面體制配套文件不足，政府的執(zhí)行方面還存在問(wèn)題。還有就是各界對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)或多或少存在歧視。當(dāng)然中小民營(yíng)企業(yè)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也要注意規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)表示，當(dāng)前中小企業(yè)融資難，一方面是因?yàn)椤跋忍觳蛔恪�，另一方面則是因?yàn)槿谫Y環(huán)境缺乏。

　　首先是中小企業(yè)“先天不足”。孫立堅(jiān)說(shuō)，中小企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)沖擊的能力相對(duì)較弱，所以對(duì)于開(kāi)展傳統(tǒng)型商業(yè)貸款的銀行來(lái)說(shuō)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制的方式和效果就沒(méi)有大企業(yè)明顯。而且，有時(shí)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)確實(shí)處在風(fēng)口浪尖上，是大企業(yè)不太愿意碰的領(lǐng)域。所以，中小企業(yè)為了適合銀行的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不得不去講假話，而銀行又不愿意花精力花成本去調(diào)查中小企業(yè)，利潤(rùn)也無(wú)法像大企業(yè)那么可觀，不足以覆蓋銀行前期的調(diào)查成本。

　　更關(guān)鍵的是，中國(guó)金融體系對(duì)中小企業(yè)融資的環(huán)境還很缺乏。一個(gè)例子是關(guān)于面向中小企業(yè)貸款的小額貸款公司的生存空間問(wèn)題。為了解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，國(guó)家允許他們以高出銀行商業(yè)貸款利率幾個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行借貸。但據(jù)了解，這些貸款公司被定性為一般的“工商企業(yè)”，要承擔(dān)較高的稅負(fù)，而且從銀行部門中的再融資利率也不能夠享受銀行間市場(chǎng)的拆借利率，只能夠和工商企業(yè)一樣的高額貸款利率來(lái)融資。這些小額貸款公司的商業(yè)利潤(rùn)平均只有7%左右，無(wú)法抗衡目前危機(jī)對(duì)中小企業(yè)貸款所帶來(lái)的較高的信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，有不少小額貸款公司的股東開(kāi)始出現(xiàn)了撤資的現(xiàn)象。國(guó)家注意到這個(gè)問(wèn)題，希望小額貸款公司引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的大股東來(lái)降低金融風(fēng)險(xiǎn)以滿足穩(wěn)健性金融機(jī)構(gòu)低成本的融資條件，但是，小額貸款公司的經(jīng)理們認(rèn)為，這樣一來(lái)自己干死干活的收益，可能大部分都得交給大股東。本看似來(lái)非常好的解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的形式，因?yàn)闆](méi)有平衡好公司經(jīng)理的積極性和政府所要求的公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性之間的利害關(guān)系而無(wú)法推進(jìn)。

　　對(duì)于這些問(wèn)題的解決，胡遲建議首先多發(fā)展擔(dān)保公司。他說(shuō)，國(guó)家的政策已經(jīng)打開(kāi)大門，配套的細(xì)則要跟上，政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下出資成立擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司替中小企業(yè)向銀行擔(dān)保。

　　其次，加大金融創(chuàng)新的力度。如把抵押物的范圍擴(kuò)大。胡遲說(shuō)，現(xiàn)在的銀行抵押物是傳統(tǒng)的抵押物，如房子、機(jī)器、土地等�？梢钥紤]將一些發(fā)明、專利、創(chuàng)意等納入銀行抵押物的范圍，使原來(lái)無(wú)法融資的小企業(yè)在新的制度框架下可以被銀行認(rèn)可。另外，還要調(diào)整現(xiàn)有的銀行結(jié)構(gòu)，加快中小銀行的發(fā)展步伐，因?yàn)檫@些中小銀行相對(duì)于大型國(guó)有銀行來(lái)說(shuō)更適合中小民營(yíng)企業(yè)貸款。

　　民營(yíng)企業(yè)家：資金、人才我都需要

　　北京贏在明天教育咨詢有限公司執(zhí)行董事賈飛接受記者專訪時(shí)表示，中小企業(yè)的發(fā)展確實(shí)是面臨困難的，從明天教育的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)歷中就可以看到。

　　首先是資金難的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)之初，明天教育在兩年內(nèi)投入了幾乎全部所能籌集的資金，可隨之而來(lái)的問(wèn)題就是發(fā)展資金的短缺。無(wú)論是品牌推廣還是新產(chǎn)品的投入，在資金上都捉襟見(jiàn)肘。

　　此時(shí)，擺在賈飛面前的有幾個(gè)選擇，首先是個(gè)人借款，然而，身邊朋友可以提供的支持有限；其次是銀行貸款，但貸款審核條款較嚴(yán)，尤其是需要財(cái)產(chǎn)抵押，這對(duì)于主創(chuàng)人員來(lái)說(shuō)是難題，既沒(méi)有資產(chǎn)以供抵押，又沒(méi)有良好的擔(dān)保體系。

　　這種情況之下，賈飛四處尋找投資方，然而幾輪接觸下來(lái)，因?yàn)楸舜说睦砟畈皇呛芎吓�，以及無(wú)法清晰進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)并合理劃分投資所占收益比例等而最終擱淺。

　　賈飛不得不放緩公司發(fā)展速度，進(jìn)行資金的有效分割和謹(jǐn)慎利用，耐著性子小步子運(yùn)作。這其實(shí)是很無(wú)奈的選擇，往往失去一些寶貴的機(jī)會(huì)，比如在遇到比較好的商業(yè)地址時(shí)不敢投入，一些有著較好反響的廣告也不敢投放。看著同行內(nèi)的大公司以極大的力量進(jìn)行資本運(yùn)作和擴(kuò)張規(guī)模時(shí)，賈飛心中一陣隱痛�？墒�，這又能如何，手上沒(méi)有資金，發(fā)展必然受限，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

　　再一個(gè)困難就是人才的缺乏。明天教育對(duì)人才的要求越來(lái)越高，良好的教育執(zhí)行人員和管理成員就成了企業(yè)最大的需求，可是困境也由此產(chǎn)生。由于缺乏大量的資金投入，外聘高端人才可能性不大，能夠找到的人往往又不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求。 (方燁)