又一省正式施行華僑權(quán)益保護(hù)條例！是你的家鄉(xiāng)嗎？

　　又一省正式施行華僑權(quán)益保護(hù)條例！是你的家鄉(xiāng)嗎？

　　2021年1月以來(lái)，中國(guó)多地華僑權(quán)益保護(hù)工作邁上了新臺(tái)階。自海南省1月1日正式施行《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》后，1月27日，四川省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過(guò)《四川省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，自公布之日起施行。

　　對(duì)于海外華僑來(lái)說(shuō)，自身權(quán)益有了法律護(hù)航，心頭也更多一份踏實(shí)。那么，新出臺(tái)的《四川省華僑權(quán)益保護(hù)條例》(下稱《條例》)立法的背景是什么？明確了華僑的哪些權(quán)益？《條例》有哪些創(chuàng)新？四川省人大外事僑務(wù)委員會(huì)和四川省僑務(wù)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體進(jìn)行了解答。

　　契合華僑權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海外華僑華人在川投資超過(guò)1000億元人民幣，公益捐贈(zèng)近7億元人民幣，在川僑資企業(yè)超過(guò)8000家。他們長(zhǎng)期致力于四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、對(duì)外交流合作和民生事業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　進(jìn)入新時(shí)代，隨著越來(lái)越多的華僑深度參與四川高質(zhì)量發(fā)展，其在川的身份認(rèn)定、社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)、子女教育、慈善捐贈(zèng)等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題日益突出，合法權(quán)益難以得到全面保障甚至被侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而四川省現(xiàn)有的涉僑法規(guī)已不能完全滿足華僑權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，亟待地方立法給予保障，這既是廣大華僑的期盼，也是為僑服務(wù)的重要舉措。

　　2000年，四川省出臺(tái)了《四川省華僑投資權(quán)益保護(hù)條例》，2011年進(jìn)行修訂。2017年再次啟動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)立法準(zhǔn)備工作，擬將已有的《四川省華僑投資權(quán)益保護(hù)條例》進(jìn)行修訂，形成綜合性的保護(hù)條例，并列入省十三屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和2020年立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、條文修改，最終形成《條例》(修訂草案)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，直至此次《條例》出臺(tái)。

　　全方位保障權(quán)益 凸顯地方特色

　　《條例》全文共三十八條，在原有《四川省華僑投資權(quán)益保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，依據(jù)和參照了憲法及相關(guān)法律法規(guī)，將散見(jiàn)的有關(guān)華僑權(quán)益保護(hù)的條文予以分類銜接，匯總整理。

　　《條例》注重華僑權(quán)益保護(hù)的全面性。就華僑普遍關(guān)心的身份證明問(wèn)題，《條例》明確，華僑在四川省辦理金融、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、通訊、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)登記、住宿登記等事項(xiàng)，需要提供身份證明的，可以憑本人持有的有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照證明其身份。對(duì)于華僑在社保、教育、生育、捐贈(zèng)、財(cái)產(chǎn)、投資創(chuàng)業(yè)等多方面權(quán)益均在《條例》中予以明確。

　　《條例》也凸顯了地方立法特色，重點(diǎn)在與新頒布的法律法規(guī)做好銜接上下功夫。比如依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，在華僑投資權(quán)益保護(hù)方面規(guī)定了“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度”；依據(jù)《民法典》，對(duì)征收華僑不動(dòng)產(chǎn)或者投資的規(guī)定進(jìn)行了完善；將華僑近親屬的權(quán)益保障與《四川省老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行銜接，納入相關(guān)政策，體現(xiàn)四川特色。

　　務(wù)實(shí)創(chuàng)新 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　《條例》也結(jié)合僑務(wù)工作實(shí)際做了一些創(chuàng)新規(guī)定。比如：規(guī)定了華僑境外從事專業(yè)技術(shù)工作的年限和成果可以作為評(píng)定職稱的依據(jù)，為華僑專業(yè)人士在川發(fā)展提供公平公正待遇；規(guī)定了地方政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)華僑歷史文化遺產(chǎn)和華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的保護(hù)工作，將更好地保護(hù)華僑歷史文化遺產(chǎn)。

　　《條例》鼓勵(lì)華僑參與四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如第九條規(guī)定，鼓勵(lì)和支持華僑在本省投資創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)華僑發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢(shì)，在本省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及其他鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)。第十條規(guī)定， 經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)登記的華僑投資企業(yè)享受國(guó)家和本省鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

　　來(lái)源：中國(guó)僑網(wǎng)微信公眾號(hào)(ID：qiaowangzhongguo)作者：冉文娟

　　素材來(lái)源：四川省人大官網(wǎng)、中國(guó)僑網(wǎng)、四川在線等