俄羅斯政府限制外國人從事零售業(yè)的法令，已正式實(shí)施半個(gè)月了。自該法令一開始執(zhí)行，就在俄羅斯引起了一些爭議。與此同時(shí)，俄羅斯一些地區(qū)的外國商人紛紛開始甩貨，甚至一度引發(fā)了當(dāng)?shù)厝说膿屬忥L(fēng)潮。隨著外國商人撤攤，很多本來熱鬧繁華的市場變得貨架空空，冷清蕭條。一些地方的物價(jià)也開始上漲，老百姓的抱怨多了起來。為此，俄政府有關(guān)部門正在評(píng)估新法令帶來的后果，并考慮推遲法令中規(guī)定的“最后期限”。俄《消息報(bào)》認(rèn)為，這些外國商人還會(huì)回來。
新法令執(zhí)行較徹底
由于擔(dān)心過分依賴外國勞動(dòng)力，俄羅斯開始對(duì)移民實(shí)行“緊縮”政策。新移民法修正案規(guī)定，從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤點(diǎn)、自由市場及“商店以外場所”從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；從2007年4月1日到12月31日，外國人在零售業(yè)總?cè)藬?shù)所占比例降為0，也就是說禁止外國人從事零售業(yè)。
面對(duì)俄政府如此“決絕”的態(tài)度，很多在俄長期從事零售業(yè)的獨(dú)聯(lián)體國家移民以及來自中國、東南亞等地的商人選擇退出。雖然新法令對(duì)所有外國人都適用，并沒有特別針對(duì)哪個(gè)國家，但在俄中國商人的損失相當(dāng)大。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，在俄羅斯各地從事商業(yè)零售業(yè)的中國籍商人有10萬人左右。此項(xiàng)法令的實(shí)施，意味著約10萬中國商人將從俄零售市場出局。
據(jù)了解，俄羅斯各地執(zhí)行相關(guān)法令的力度差別較大。莫斯科相對(duì)來說受到的影響稍小，但在遠(yuǎn)東很多地區(qū)，新法令被執(zhí)行得非常徹底。一位長期在俄遠(yuǎn)東哈巴羅夫斯克(伯力)從事商務(wù)活動(dòng)的業(yè)內(nèi)人士30日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，當(dāng)?shù)刈畲蟮木S堡貿(mào)易市場共有4000多個(gè)攤位，其中絕大多數(shù)由中國人經(jīng)營，平均每個(gè)攤位上有兩三個(gè)中國商人。接到法令后，市場經(jīng)營者直接與商戶進(jìn)行溝通，要求他們在1月18日之前暫時(shí)搬進(jìn)室內(nèi)貿(mào)易中心，利用這段時(shí)間清理好貨物撤出市場。與此同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)市場經(jīng)營者的處罰力度。一旦有關(guān)部門在對(duì)市場進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)攤主存在非法居留或經(jīng)營等任何違法行為，市場經(jīng)營者就要受到停業(yè)90天的處罰，或者被罰款25萬—80萬盧布(1美元約合26.5盧布)。維堡市場有幾千外國商戶，但每年俄政府部門發(fā)給它的勞動(dòng)許可指標(biāo)只有600個(gè)，所以在那里賣貨的很多外國商戶都是非法移民。市場經(jīng)營者顯然無法承受嚴(yán)厲的處罰，于是很快就把外國商人“清理”了出去。伊爾庫茨克華僑華人協(xié)會(huì)主席楊林告訴記者，俄羅斯官員三天兩頭到當(dāng)?shù)厥袌鰴z查，只要抓住違規(guī)營業(yè)的外國商人就罰款2000盧布，同時(shí)將其違法情況輸入電腦。這樣一來，一旦違規(guī)商人離開俄羅斯，5年內(nèi)就不得再進(jìn)入俄境內(nèi)。在這種情況下，伊爾庫茨克有不少中國商人都想回國，但苦于批發(fā)來的貨物太多，一時(shí)處理不掉，正左右為難。
搶購風(fēng)潮后的冷清
外國商人此番大規(guī)�！俺吠恕保尣簧俣砹_斯人頗感失落。他們一方面擔(dān)心以后買不到物美價(jià)廉的東西，一方面擔(dān)心物價(jià)大幅上漲。俄羅斯媒體稱，趁著外國人競相以最低價(jià)處理商品的機(jī)會(huì)，一些俄羅斯人在日漸空蕩的露天市場里不知疲倦地東奔西走，希望在政府將外國人全部“趕出”零售業(yè)前“淘”到盡可能多的商品，更有精明的俄羅斯商販大量購買準(zhǔn)備撤攤的外國商人低價(jià)拋售的貨品，準(zhǔn)備來日大賺一筆。據(jù)本報(bào)記者了解，1月18日之前，哈巴羅夫斯克的中國商人就開始了集體大甩賣，商品價(jià)格降到了平時(shí)的1/5，在當(dāng)?shù)匾鹆藫屬忥L(fēng)潮。赤塔等地的情況也頗為類似。
在伊爾庫茨克規(guī)模最大的“上海市場”賣服裝的白先生對(duì)本報(bào)記者說，一些中國商人設(shè)法找當(dāng)?shù)厝藥兔u貨，但俄羅斯人不如中國人肯吃苦，在這么冷的天氣里守一天攤位就堅(jiān)持不住了。雖然俄政府認(rèn)為把外國商人清理出零售市場可以為當(dāng)?shù)厝颂峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但實(shí)際上在俄羅斯擺攤的大多是中國以及烏茲別克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家的公民，當(dāng)?shù)厝烁静桓蛇@行，“搶飯碗”一說也就無從談起。他說，當(dāng)?shù)氐闹袊伺c俄羅斯人相處融洽，各自都從對(duì)方那里得到了實(shí)惠。
由于俄羅斯當(dāng)?shù)厝藷o法及時(shí)填補(bǔ)空缺，曾經(jīng)熱鬧非凡的集市近日變得蕭條冷清，用俄《獨(dú)立報(bào)》的話說，“令人擔(dān)憂不安的消息從俄羅斯各地相繼傳來”。新法令實(shí)施后沒過多久，俄羅斯《消息報(bào)》在頭版顯著位置刊登題為“莫斯科市場怎么了”的文章說，1月15日，當(dāng)度過了半個(gè)月新年長假的莫斯科人到周邊市場買食物時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)供應(yīng)充足的市場卻完全是一片蕭條景象：70%的攤位空著，物價(jià)上漲，只有寥寥無幾的莫斯科人賣著發(fā)蔫的蘋果和土豆。俄羅斯《新消息報(bào)》29日報(bào)道說，圣彼得堡市某些市場上的空攤位率高達(dá)80%。雖然莫斯科的市場情況相對(duì)而言稍微好一點(diǎn)，“但這種情況也不會(huì)持續(xù)太久”。
據(jù)記者了解，哈巴羅夫斯克的維堡貿(mào)易市場如今已空空如也，往日熱火朝天的景象蕩然無存。在伊爾庫茨克，當(dāng)?shù)卦械氖畮讉�(gè)小型零售市場紛紛關(guān)閉，“上海市場”經(jīng)營狀況也很不穩(wěn)定。該市場80%的攤位由中國人經(jīng)營，銷售的商品從服裝鞋帽、日用百貨到五金建材，只要是中國有的商品這里都有。如今為了躲避檢查，市場頻頻關(guān)門，有時(shí)一天要關(guān)好幾次，商戶的營業(yè)收入比以前少了一半。另據(jù)了解，在摩爾曼斯克，高加索地區(qū)與中亞國家移民最集中的列寧市場，昔日擺滿了各色蔬菜水果的貨攤也只剩下了空架子。不僅如此，在俄一些地區(qū)甚至還出現(xiàn)了排長隊(duì)買東西的現(xiàn)象，而在薩馬拉的古別恩斯基市場，原來每公斤只賣10-15盧布的土豆?jié)q到了30盧布。
這種情況對(duì)當(dāng)?shù)厝�，特別是低收入者而言，簡直可以說是一場災(zāi)難。因?yàn)楸阋松唐纷罴械穆短焓袌鍪嵌砥胀ò傩召I東西最常去的地方。俄方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯人日常消費(fèi)的50%的蔬菜、40%的肉類食品、60%以上的針織與皮毛衣物以及55%以上的鞋都是在此類市場買的。哈巴羅夫斯克一名中國商人30日對(duì)本報(bào)記者說，遠(yuǎn)東地區(qū)是俄平均收入水平低而物價(jià)高的地方，多年來，主要由中國人支撐的維堡貿(mào)易市場一直是當(dāng)?shù)鼐用癫少徣粘ＯM(fèi)品的地方。如今市場冷冷清清，不但老百姓抱怨連連，媒體也紛紛批評(píng)政府的這一舉動(dòng)可能會(huì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。另外，《新消息報(bào)》評(píng)論說，專家們早已警告“市場危機(jī)”不可避免，目前市場危機(jī)的種種癥狀都顯現(xiàn)出來了。而且政府還不知道，4月1日以后，究竟誰還會(huì)在零售市場經(jīng)營。
他們還會(huì)不會(huì)回來
搶購風(fēng)潮出現(xiàn)后，俄政府一邊安撫百姓，稱政府不允許出現(xiàn)商品脫銷、不會(huì)毫無依據(jù)地關(guān)閉市場、也不會(huì)容許由此引發(fā)的物價(jià)波動(dòng)和上漲，一邊忙著開會(huì)商議對(duì)策。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長格列夫在接受俄電視臺(tái)“新聞24小時(shí)”節(jié)目采訪時(shí)表示，政府可能會(huì)推遲“4·1”的期限，此外，他還在國家杜馬(議會(huì)下院)會(huì)議上表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部正在考慮采取必要的“補(bǔ)償措施”。
1月29日，烏蘇里斯克市杜馬議員請求濱海邊疆區(qū)行政長官延長外國人在市場上從事零售工作的期限。市杜馬稱，他們還向俄羅斯總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表和俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)出了這一請求。他們請求將外國商人在零售市場40%的比例保留到2007年12月31日，否則，僅在烏蘇里斯克市區(qū)至少就有3個(gè)市場可能被關(guān)閉。
對(duì)于政府的“亡羊補(bǔ)牢”，俄羅斯一些學(xué)者不以為然。俄科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)政治中心主任岡特馬赫爾說：“其實(shí)事情一開始就很清楚：俄羅斯人無法填補(bǔ)外國人在市場上留下的空白。”他認(rèn)為，現(xiàn)在就完全禁止外國人從事零售業(yè)有些操之過急，至少應(yīng)推遲到一年后再執(zhí)行。
俄《消息報(bào)》不久前刊登了題為“他們走了，但是承諾回來”的文章，副標(biāo)題清晰地寫著：盡管在西伯利亞的中國人和越南人像風(fēng)一樣消失了，但當(dāng)?shù)鼐用翊_信，他們一定會(huì)回來。
據(jù)了解，部分多年扎根在俄羅斯的中國商人已找到了新出路。一位在莫斯科“伊茲邁羅沃”市場打拼多年的劉先生對(duì)記者說，大市場上有實(shí)力的中國商人已從最初的憂慮中平靜下來，很多人將公司轉(zhuǎn)入可信的俄羅斯人名下，或聘用更多的俄羅斯人。哈巴羅夫斯克的一部分中國商人已轉(zhuǎn)入室內(nèi)貿(mào)易中心繼續(xù)經(jīng)營。還有很多商人計(jì)劃趁著春節(jié)先回國觀望。不過，也有當(dāng)?shù)厣虅?wù)人士認(rèn)為，由于很多貿(mào)易中心空余的柜臺(tái)數(shù)量都不多，再加上俄政府管理嚴(yán)格，大多數(shù)外國商人都無法進(jìn)入貿(mào)易中心開展業(yè)務(wù)，中國人在當(dāng)?shù)亓闶凼袌霆?dú)占鰲頭的日子也會(huì)因此一去不復(fù)返。
(來源：環(huán)球時(shí)報(bào)，作者：文凱、梁薇、江雪晴)
