2007年1月15日，俄羅斯移民法修正案正式生效。該法律規(guī)定，從2007年1月15日到4月1日，外國(guó)人在售貨攤、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%，全國(guó)115個(gè)大型露天市場(chǎng)將陸續(xù)關(guān)閉。從2007年4月1日開(kāi)始，外國(guó)人將被禁止從事零售業(yè)。雖然這一法律并非專門(mén)針對(duì)中國(guó)人，但中國(guó)在俄羅斯從事零售的商人幾乎成為受到?jīng)_擊最大的一個(gè)群體，據(jù)有關(guān)研究人員粗略估計(jì)，中國(guó)在俄羅斯的零售商人總數(shù)約10萬(wàn)人。該規(guī)定出臺(tái)后，在俄經(jīng)商的中國(guó)人紛紛收拾東西回家，不少人忍痛甩賣(mài)，損失慘重。
然而時(shí)間還不到一個(gè)月，俄羅斯莫斯科市政府又宣布允許所有希望繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)商販返回市場(chǎng)。盡管這只是個(gè)別地方政府的決定，盡管這也許只是在俄本國(guó)商販入主零售市場(chǎng)之前的權(quán)宜之計(jì)，但其中反映出來(lái)的政策多變性，及其政策制定的背景性因素，卻十分耐人尋味。
記得曾有一個(gè)美國(guó)家庭主婦寫(xiě)過(guò)一篇文章，記述了她一年不買(mǎi)中國(guó)貨的感受。結(jié)論是，離開(kāi)了中國(guó)貨生活很不方便。其實(shí)，在全球化的時(shí)代，在國(guó)際分工日趨深入的背景下，不同國(guó)家之間完全可以在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利互惠。比如，中國(guó)的輕紡產(chǎn)品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、日用小商品具有良好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，俄羅斯則有著豐富的能源和礦產(chǎn)資源，如果雙方開(kāi)放市場(chǎng)，讓商人們用他們的方式去經(jīng)營(yíng)，大家都能得到好處，形成一個(gè)雙贏的局面。
面對(duì)全球化，每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)自身的利益，選擇制定更開(kāi)放或更保守的政策。如果俄羅斯政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為了解決就業(yè)問(wèn)題，為了鼓勵(lì)本國(guó)人經(jīng)商，而把外國(guó)小商販們統(tǒng)統(tǒng)趕走，別人本來(lái)無(wú)權(quán)橫加指責(zé)。不過(guò)，天下有許多事情的道理是相通的，任何國(guó)家的任何政策都要經(jīng)得起檢驗(yàn)。我們看到，就在俄聯(lián)邦政府決定限制零售市場(chǎng)上的外國(guó)商販之后，外國(guó)人老老實(shí)實(shí)的走了，可是，為俄羅斯商販清理出來(lái)的大部分?jǐn)偽恢两袢钥湛帐幨帲黄诖谋緡?guó)商販至今仍未上崗。在零售市場(chǎng)改革中保住攤位的商販們失去了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開(kāi)始借機(jī)抬高物價(jià)。顧客開(kāi)始抱怨商品物價(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)管理人員也在計(jì)算自己的巨額收入損失。這算不算政策失誤，我們不便評(píng)判。但我們卻可以從中得到啟示，在制定政策時(shí)要平衡協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，而不是腦子一熱就拍板。
當(dāng)然，挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存，俄羅斯的“禁商政策”或許對(duì)我們多年來(lái)業(yè)已習(xí)慣的、從粗放式的邊貿(mào)發(fā)展起來(lái)的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系能起到一個(gè)極大的改革作用。那些能夠及時(shí)調(diào)整自己經(jīng)營(yíng)思路的人，可以跳出“零售”的小圈子，搞批發(fā)、搞物流儲(chǔ)運(yùn)、搞產(chǎn)品加工基地等等，從小商販轉(zhuǎn)變而成為大商人。像俄羅斯人說(shuō)的那樣，“面包總會(huì)有的”，但“面包”屬于有心人。(高初建)
