“切爾基佐沃大市場(chǎng)的關(guān)閉不是臨時(shí)行為，我認(rèn)為它(這個(gè)市場(chǎng))已經(jīng)結(jié)束了�！痹谏现苣�斯科中心電視臺(tái)的一檔晚間節(jié)目中，莫斯科市市長盧日科夫的表態(tài)幾乎判了該市場(chǎng)“死刑”。

　　切爾基佐沃大市場(chǎng)是歐洲最大的零售批發(fā)市場(chǎng)，也曾是眾多華商發(fā)財(cái)致富的“避風(fēng)港”。在莫斯科華人圈里，大市場(chǎng)所在地——伊斯梅洛沃因其諧音而被戲稱為“一只螞蟻”。這個(gè)昵稱如今襯托了這些華商的慘淡命運(yùn)：他們像螞蟻一樣勤勞努力，也像螞蟻一樣弱小無助；他們?cè)馐芰酥卸砻褓Q(mào)有史以來最大的一次打擊。俄政府這場(chǎng)打擊“灰色清關(guān)”的行動(dòng)既有復(fù)雜的歷史背景和政治因素，也有現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)火索。從某種意義上，遭遇“滑鐵盧”的華商成了俄羅斯寡頭的“替罪羊”。

　　“美鈔雨”澆滅華商希望

　　6月23日，土耳其瀕地中海城市安塔利亞，“馬爾丹宮殿”開業(yè)慶典盛況空前。

　　這是俄羅斯億萬富豪伊斯梅洛夫投資15億美元修建的一座豪華酒店。在開業(yè)慶典當(dāng)天，除了不計(jì)其數(shù)的美酒香檳，伊斯梅洛夫居然還在現(xiàn)場(chǎng)大肆拋撒百元美鈔。據(jù)估計(jì)，光是賓客“淋”到的“美鈔雨”，就用掉了6100萬美元之巨。在俄羅斯飽受金融危機(jī)沖擊之時(shí)，這種“豪擲千金”的做派讓俄總理普京怒火中燒。切斷伊斯梅洛夫的財(cái)路，自然成為俄政府的必然選擇。于是，伊斯梅洛夫旗下的切爾基佐沃大市場(chǎng)成為開刀對(duì)象，市場(chǎng)被關(guān)閉，十幾萬外國商人成了犧牲品，其中，華商尤遭重創(chuàng)。分析人士認(rèn)為，俄政府此舉可謂一箭多雕：既打擊了金融寡頭、敲山震虎，也規(guī)范整頓了經(jīng)濟(jì)秩序，并增加國庫稅收。但這卻不是清除“灰色清關(guān)”的根本之計(jì)。

　　所謂“灰色清關(guān)”，是20世紀(jì)90年代初根據(jù)俄羅斯國內(nèi)特點(diǎn)和中俄關(guān)系發(fā)展形勢(shì)所形成的一種非規(guī)范化貿(mào)易形式。主要表現(xiàn)形式是“包機(jī)包稅”和“包車包稅”。當(dāng)時(shí)，俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，日用品嚴(yán)重匱乏，尤其缺乏普通百姓所需要的價(jià)廉物美的中低檔商品，而中國的輕工產(chǎn)品具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。于是，一些俄羅斯航空貨運(yùn)公司專門做起了“包機(jī)包稅”生意，即發(fā)貨人在我國內(nèi)發(fā)貨、交錢，收貨人在俄收貨，其余中間環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸、通關(guān)、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由貨運(yùn)公司解決。俄海關(guān)委員會(huì)批準(zhǔn)一批清關(guān)公司專為這種貿(mào)易履行通關(guān)手續(xù)，收取稅款。由于“包機(jī)報(bào)稅”的貿(mào)易形式手續(xù)簡(jiǎn)單、貨量不限，稅率比正式通關(guān)要低，無需注冊(cè)公司，只需帶護(hù)照提貨即可，所以中俄兩國的商人基本上都采用這種貿(mào)易形式。

　　“灰色清關(guān)”的歷史，飽含著華商艱難扎根俄羅斯的血淚。長期以來，俄羅斯警察查抄沒收華商的貨物早已不是新鮮事。1998年“擴(kuò)東商貿(mào)中心”和“兵營”兩座樓里的華商被查抄，開了俄警方大規(guī)模查抄沒收華商貨物的先河。2000年至2001年間，俄警方查抄華商貨物上百次，給華商造成上億美元經(jīng)濟(jì)損失。2008年9月11日，俄政府在切爾基佐沃大市場(chǎng)查封了華商近20億美元的商品。俄方聲稱，這些商品都是走私商品。事實(shí)上，這些商品是通過俄海關(guān)委員會(huì)指定的清關(guān)公司通過灰色清關(guān)渠道辦理的通關(guān)手續(xù)，絕不能與“走私品”相提并論。

　　華商貨物被查扣引發(fā)的“灰色清關(guān)”問題，是兩國民間貿(mào)易中長期存在的一個(gè)“病灶”，中俄兩國政府對(duì)此都非常重視。2003年9月，兩國總理曾在北京舉行會(huì)晤時(shí)專門討論了這一問題并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)指出，兩國應(yīng)在規(guī)范非正規(guī)貿(mào)易方面開展合作，盡快啟動(dòng)中俄規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組。

　　華商處境凄慘 出路何在

　　關(guān)閉大市場(chǎng)已經(jīng)一個(gè)月了，華商飽受其苦。有的華商為了討說法，有的華商被迫無奈凄涼回國；有的華商被警察栽贓陷害，資金以假鈔為名全部被沒收……

　　華商面臨目前的困境，是到了深刻反思的時(shí)候。記者采訪中感受到，只有沖出“灰色清關(guān)”這個(gè)怪圈，中國商人才能在俄羅斯站穩(wěn)腳跟，理直氣壯地再圖發(fā)展，否則，只能重蹈覆轍。俄國家杜馬議員辛斯泰英說得好：關(guān)閉市場(chǎng)不會(huì)杜絕走私行為，要想杜絕走私關(guān)鍵在海關(guān)。

　　據(jù)了解，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心在莫斯科建立的海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管倉庫是正規(guī)清關(guān)的范例。2008年8月，由于看到越來越多的中國企業(yè)有意走正規(guī)清關(guān)之路，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心在俄羅斯注冊(cè)成立海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管倉庫，俄海關(guān)署派出25名海關(guān)人員在倉庫現(xiàn)場(chǎng)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)入境貨物進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)管的職能。與此相對(duì)應(yīng)，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心還在北京注冊(cè)了貨物代理公司。這樣，中國企業(yè)可以在北京委托這家正規(guī)的貨物代理公司和莫斯科的海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管倉庫辦理運(yùn)輸和報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，避免走灰色清關(guān)之路。據(jù)記者了解，這種模式現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)良好，完全能夠在中俄貿(mào)易中得到推廣。（高先中）