6月30日起，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)又一次上調(diào)了成品油價(jià)格。在上海地區(qū)，汽、柴油零售價(jià)上漲均超過(guò)了0.4元/升，此次上調(diào)幅度超過(guò)了6月1日的調(diào)價(jià)幅度。
一個(gè)月內(nèi)，油價(jià)兩次上調(diào)，雖然有國(guó)際原油價(jià)格上升的客觀原因，但也有不少專(zhuān)家和讀者質(zhì)疑：中國(guó)的油價(jià)是不是太貴了？
中國(guó)油價(jià)比美國(guó)的貴
“中國(guó)現(xiàn)在的油價(jià)比美國(guó)貴，可是中國(guó)人的收入水平能和美國(guó)比嗎？”昨天，一位名為“走路上班”的網(wǎng)民在網(wǎng)上這樣說(shuō)。
“走路上班”的帖子引來(lái)了不少跟帖，網(wǎng)民們?cè)谫澩坝蛢r(jià)高”觀點(diǎn)的同時(shí)也提出：中國(guó)的油價(jià)真的比美國(guó)貴嗎？
記者登錄美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的網(wǎng)站，查詢最新的美國(guó)油價(jià)。根據(jù)網(wǎng)站的信息，目前全美的平均油價(jià)為2.64美元/加侖。
按照美元對(duì)人民幣6.83的匯率，以及1加侖等于3.7854升換算，這一價(jià)格相當(dāng)于4.77元/升，顯然低于目前上海93號(hào)汽油5.99元/升的價(jià)格。
即使在全美汽油價(jià)格最貴的夏威夷州，油價(jià)也只有3.1美元/加侖，相當(dāng)于5.59元/升，仍然比現(xiàn)在上海的油價(jià)低了0.4元/升。
不過(guò)，上海地區(qū)的油價(jià)比起北京來(lái)還是便宜的，如果按北京地區(qū)93號(hào)汽油6.37元/升的價(jià)格比較，中國(guó)和美國(guó)的油價(jià)差距更大。
面對(duì)中國(guó)和美國(guó)之間的油價(jià)差距，相信不少人都會(huì)有這樣的疑問(wèn)：為什么中國(guó)的油價(jià)比美國(guó)還貴？
輸送銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本高
“從我們的研究結(jié)果看，至少有三個(gè)原因?qū)е铝酥袊?guó)的油價(jià)比美國(guó)高�！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)昨天告訴記者。
首先是中國(guó)在汽油的輸送和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本比較高。
“美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格12%左右，中國(guó)一般占到零售價(jià)格的20%左右�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)，“2009年以來(lái)，中國(guó)汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國(guó)每升高出0.8元，2009年4月比美國(guó)每升高1元�！�
“之所以成本比較高，是因?yàn)橹袊?guó)物流以秦嶺淮河分隔為南北兩塊，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，同時(shí)，我國(guó)的物流市場(chǎng)還不成熟，設(shè)備也不先進(jìn)�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
其次，中國(guó)成品油價(jià)格中的稅收比美國(guó)高。
“中國(guó)成品油價(jià)格中的稅收主要包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。今年1月開(kāi)始，消費(fèi)稅提高到1元/升，現(xiàn)在所有的稅收加起來(lái)超過(guò)1.7元/升，這大約是全美平均水平的兩倍。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
“如果去掉消費(fèi)稅，我國(guó)成品油價(jià)格中的稅收與美國(guó)就很接近了�！绷植畯�(qiáng)接著說(shuō)。
此外，中國(guó)煉油廠的原油成本比美國(guó)高。“中國(guó)原油進(jìn)口依存度達(dá)到50%，而中國(guó)煉油企業(yè)進(jìn)口原油的到岸價(jià)格和國(guó)內(nèi)購(gòu)入價(jià)格都要高于美國(guó)�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)，“不過(guò)這一因素比前兩個(gè)因素對(duì)油價(jià)的影響要小。”
油價(jià)不該漲得這么猛
“這次調(diào)價(jià)讓不少業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得意外，因?yàn)閺?月1日上調(diào)到這次上調(diào)，國(guó)際油價(jià)是處于一個(gè)盤(pán)整階段，并未大幅上漲�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)首席信息官、中國(guó)能源研究會(huì)能效投資委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓曉平說(shuō)，“而且，這次上調(diào)的幅度明顯過(guò)高。”
韓曉平介紹，上次調(diào)價(jià)時(shí)，國(guó)際原油價(jià)格在每桶66.31美元左右，這次調(diào)價(jià)時(shí)，是每桶69.89美元左右，國(guó)際油價(jià)上漲的幅度大約在5%�？墒�，北京的成品油價(jià)格上漲了8%，如果扣除1元/升的燃油稅，上漲幅度高達(dá)10%。
“本次油價(jià)上漲不排除是因?yàn)樯洗握{(diào)整不到位而進(jìn)行的補(bǔ)漲�！表n曉平說(shuō)，“但是一月之內(nèi)上調(diào)兩次，如此頻繁的價(jià)格調(diào)整頻率讓我吃驚。而且，還有一個(gè)重要的問(wèn)題，補(bǔ)漲是否必要？”
“這兩次上調(diào)價(jià)格，中石油、中石化依據(jù)的都是今年1月下調(diào)的價(jià)格，也就是5.44元/升(北京地區(qū)價(jià)格，下同)，這里面還有1元/升的燃油稅�！表n曉平解釋道，“他們按照國(guó)際油價(jià)上漲了多少，就要求在這個(gè)價(jià)格的基礎(chǔ)上上漲多少。但關(guān)鍵是，這個(gè)價(jià)格本身就定得很高了�！�
韓曉平接著說(shuō)：“目前93號(hào)汽油是6.37元/升，去除1元/升的燃油稅，實(shí)際價(jià)格是5.37元/升，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)在每桶70美元左右。我們回過(guò)頭去查查數(shù)據(jù)，去年沒(méi)有收取燃油稅時(shí)，93號(hào)汽油的價(jià)格曾達(dá)到5.34元/升，那時(shí)候?qū)?yīng)的國(guó)際油價(jià)是每桶110美元左右。兩者相比，你能說(shuō)這個(gè)基礎(chǔ)價(jià)格定準(zhǔn)了嗎？”
“除了進(jìn)口原油外，我們國(guó)家還有很多是國(guó)內(nèi)自產(chǎn)的原油，這部分原油的價(jià)格是低于國(guó)際油價(jià)的。”韓曉平說(shuō)，“按理說(shuō)，有了這些國(guó)內(nèi)原油，成品油價(jià)格不該漲得這么猛�！�
韓曉平認(rèn)為，一方面中石油、中石化在降價(jià)促銷(xiāo)，另一方面發(fā)改委又大幅上調(diào)成品油價(jià)，在原本已獲得補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，這樣的上調(diào)使得石油公司獲得了極高的利潤(rùn)。油價(jià)的上調(diào)看起來(lái)并不合理。
煉油企業(yè)仍面臨壓力
對(duì)于這次調(diào)價(jià)，石油企業(yè)也有話要說(shuō)。6月30日，中石化咨詢公司首席專(zhuān)家周若洪在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，汽、柴油的價(jià)格上調(diào)基本上是按照成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行的，但是價(jià)格調(diào)整尚未到位，原油煉制企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
周若洪說(shuō)，雖然這次調(diào)價(jià)的幅度要比上次還要大，但根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》，價(jià)格的調(diào)整仍然沒(méi)有到位。在這個(gè)調(diào)價(jià)期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲了約10美元/桶，按定價(jià)機(jī)制測(cè)算，汽、柴油出廠價(jià)(不含稅)應(yīng)調(diào)整1000元/噸以上，此次只上調(diào)了600元/噸。
周若洪認(rèn)為，由于我們現(xiàn)在對(duì)石油資源的需求一半以上依賴(lài)進(jìn)口，這就導(dǎo)致我們?cè)谙M(fèi)石油的同時(shí)不得不承受來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格；由于國(guó)際油價(jià)受到的影響因素眾多，變化頻繁，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)逐漸成為常態(tài)，關(guān)鍵是按照定價(jià)機(jī)制執(zhí)行，及時(shí)調(diào)整，該漲就漲，該降同樣也要及時(shí)降。(呂劍波、徐婕)
