“企穩(wěn)回升”是近來各方對當前中國經(jīng)濟整體形勢以及未來走向的一致判斷。多數(shù)分析機構對于全年經(jīng)濟增長8%的目標，均給出了樂觀的預期，認為“保8已無懸念”，有的甚至進一步將目標調高至9%。
應當說，這樣的判斷是有充分的宏觀與微觀層面數(shù)據(jù)支持的。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增長在內需的帶動下逐步回升。上半年，國內生產(chǎn)總值增長7.1%；其中，二季度增長7.9%，增幅比去年四季度和今年一季度分別提高1.1個和1.8個百分點。前7個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅達到32.9%，其中民間投資增速達到34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，其中6、7月增幅分別達到10.7%、10.8%。此外，6月份全國用電量扭轉了連續(xù)8個月下降的局面，增幅達到4.3%，7月份進一步提高到5.7%。
隨著經(jīng)濟逐步回升，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑狀況有所改善，包括PMI以及企業(yè)家信心指數(shù)在內的體現(xiàn)市場預期的指標也明顯向好。這一切均表明，在國際環(huán)境嚴峻復雜、世界經(jīng)濟陷入衰退的情況下，我國通過實施應對危機的方針政策和一攬子計劃，在較短時間內穩(wěn)定了各方面信心，遏制住了經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，在全球經(jīng)濟中率先走出了低谷。
但是，我們也必須看到，盡管當前經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，但面臨的挑戰(zhàn)和困難依然較多。25日，國家發(fā)改委主任張平在十一屆全國人大常委會第十次會議上所作的報告里，將這些困難和挑戰(zhàn)歸納為六個方面：外需嚴重萎縮對我國經(jīng)濟的影響仍將持續(xù)；部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收難度較大；推進結構調整和節(jié)能減排任務十分艱巨；就業(yè)壓力仍然較大；支撐經(jīng)濟增長的內生動力還不強。這些問題的客觀存在，意味著當前經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
記得年初學者們在預測全年經(jīng)濟走勢的時候，曾分別描畫出“U”形、“V”形、“W”形三種復蘇曲線。實際上，相比前兩種趨勢而言，“W”形更令人擔憂，因為一旦經(jīng)濟二次探底，其對人們信心的打擊將十分巨大，這也使得經(jīng)濟恢復起來可能需要更長的時間。事實上，如果僅僅從實現(xiàn)“保8”目標來看，當前最大的不確定性因素無疑來自外需的嚴重萎縮。從上半年經(jīng)濟情況看，經(jīng)濟回升的主要動力源于國內需求的加快增長。數(shù)據(jù)表明，在上半年經(jīng)濟增長7.1%中，包括投資和消費在內的內需拉動10個百分點，而外需負拉動2.9個百分點。今年前7個月，我國出口下降22%，降幅比一季度再次擴大2.3個百分點；實際使用外資降幅達到20.4%。盡管世界經(jīng)濟目前也出現(xiàn)了好轉跡象，但我國全年的外貿形勢仍將十分嚴峻。
即使從較為樂觀的內需增長情況來看，支撐經(jīng)濟增長的內生動力也并不強。比如，近來不斷有專家表示出擔憂：以投資驅動的經(jīng)濟增長是否可持續(xù)？由政府主導的投資拉動是否會對民間投資形成“擠出效應”？投資的快速增長是否會造成新的產(chǎn)能過剩給未來經(jīng)濟帶來隱患？必須承認，一直以來存在的市場準入障礙較多、融資困難、信息渠道不暢等因素，制約了民間投資作用的發(fā)揮，而民間投資的啟動被認為是經(jīng)濟真正復蘇的標志。此外，由于低收入群體和農村居民消費能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，加之消費政策不完善，社會信用體系建設滯后，消費者權益保護力度不強等原因，使得進一步擴大居民消費受到諸多限制，因此提高消費在經(jīng)濟增長中的比重恐怕很難迅速見效。特別是當前就業(yè)壓力較大，對于通過增加收入拉動消費增長十分不利。來自人力資源和社會保障部的統(tǒng)計預測，2009年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)超過2400萬人，按照8%的經(jīng)濟增長速度測算，全年能夠提供的新增就業(yè)崗位總數(shù)僅約為1200萬個，供求缺口與2008年相比將進一步加大，特別是高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)困難人員三個群體的就業(yè)問題更加突出。其中農民工就業(yè)人數(shù)增速和工資水平增幅均有明顯下降，加上主要農畜產(chǎn)品價格下行壓力仍然較大，影響了農民收入較快增長。這些因素都削弱了國內需求自主增長的動力。
另外，從微觀層面講，我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度較大，實現(xiàn)全年糧食豐收還存在很多不確定因素。而在工業(yè)領域，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目前依然面臨困難。調查顯示，在當前生產(chǎn)能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復的情況下，市場競爭加劇，產(chǎn)品價格下跌，許多企業(yè)訂單不足，銷售收入下降。前5個月規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長14.3%，應收賬款達到4.45萬億元，同比增長8%。
從上述幾方面情況分析可以得出結論，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關鍵期，企穩(wěn)向好的趨勢雖已確立，但“工作一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復”。為此，中央在部署下半年經(jīng)濟工作時強調，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目的就是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。也正是在對當前國內外經(jīng)濟形勢進行了綜合判斷后，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，就成為下一階段各項經(jīng)濟工作的首要任務。
從發(fā)改委主任張平的報告中可以看出，在維穩(wěn)的大目標下，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口被重新排列了順序并被賦予了新的內涵。其中擴大內需特別是消費需求，被提升到首要位置；而對于上半年作出巨大貢獻的投資，除繼續(xù)發(fā)揮對拉動經(jīng)濟和調整結構的重要作用外，更強調進一步激發(fā)民間投資的積極性和內在活力；至于對外經(jīng)濟特別是外貿出口，則突出“穩(wěn)定”兩字：一是落實已確定的穩(wěn)定外需的各項政策；二是在優(yōu)化結構的基礎上，努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模。(謝利)
