華聲報莫斯科消息：據(jù)《生意人報》等俄媒體報道，歷經(jīng)一年半的內(nèi)部激烈辯論和幾經(jīng)修訂后，最新版的《關(guān)于在俄羅斯境內(nèi)對國家安全具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)組織注冊資本直接投資的管理規(guī)定》已于1月31日得到俄聯(lián)邦政府確認(rèn)。此前，這部旨在加強對外資準(zhǔn)入管理的法律草案在俄政府內(nèi)部各部門間引起了廣泛爭議，本來早應(yīng)付諸實施，卻被一拖再拖。
據(jù)環(huán)球時報報道，盡管俄羅斯有《俄聯(lián)邦外國投資法》等法律法規(guī)，但至今仍未有一部完整的規(guī)范俄國家與外國投資者關(guān)系的專門法，從這個意義上講，俄政府31日確認(rèn)的新法律是一個創(chuàng)舉。據(jù)了解，俄總統(tǒng)普京早在2005年就下令俄政府規(guī)范外資秩序，但俄聯(lián)邦安全局在經(jīng)濟安全問題上堅持己見，要求將關(guān)乎俄國計民生和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略行業(yè)清單從7大類擴展到19類，外國投資者在所有戰(zhàn)略行業(yè)的投資比例不得超過30%。
2006年底，在俄政府辦公廳主任納雷什金的協(xié)調(diào)下，俄政府內(nèi)部終于達成共識，最終將戰(zhàn)略行業(yè)清單定為40項，包括軍備生產(chǎn)、飛機制造、空間技術(shù)、密碼設(shè)備、放射性和核材料貿(mào)易等。俄媒體指出，俄工業(yè)和能源部在外資限額比例上最終獲勝，私人外國投資者對列入清單的企業(yè)不能控股超過50%，以國家身份出現(xiàn)的外國投資者則不能超過25%。另據(jù)俄媒體報道，31日的俄政府會議上還對《礦產(chǎn)資源法》進行補充修正，今后凡儲量超過7000萬噸的油田、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰(zhàn)略礦床，外國投資者不得參與開發(fā)。
俄政府認(rèn)為，外資對俄的發(fā)展有積極作用，俄需要外資投入，但俄必須考慮本國的經(jīng)濟安全，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不能讓外國資本說了算。近年來俄對外資的吸引力越來越強，2006年俄羅斯資本流入量高達416億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，其中外商直接投資高達284億美元，是2005年的兩倍。西方很多企業(yè)甚至把俄羅斯看作“世界商業(yè)最后一塊等待開發(fā)的處女地”。
在此背景下，專家認(rèn)為，俄對外資設(shè)限可能造成很多負(fù)面影響。去年俄“天然氣工業(yè)”公司打著生態(tài)安全等旗號對英國石油公司等國際知名企業(yè)“逼宮”，迫使外資吐出一部分股份廉價出售，已經(jīng)損害了俄在外國投資商心目中的形象。一名外資大公司的高層主管曾告訴記者，俄政府的所作所為已經(jīng)讓所有外國投資者對俄履行合同的能力和意愿提出質(zhì)疑，與俄合作的風(fēng)險在升高。(常喆)
