涂崇禹:感謝國(guó)僑辦、中國(guó)僑商會(huì)、中國(guó)僑網(wǎng)等活動(dòng)主辦單位對(duì)福建重宇合眾律師事務(wù)所和我本人的信任。我現(xiàn)任福建重宇合眾律師事務(wù)所首席合伙人,專職律師執(zhí)業(yè)20年,曾參與辦理各類法律事務(wù)超過3000件,部分案件曾名列中國(guó)最高院“全國(guó)首批十大調(diào)解案件”、廈門市“年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件”、廈門市中院“改革開放三十年十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件”等等評(píng)選中。我曾獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師、全國(guó)同心?律師服務(wù)團(tuán)第一批活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)員、中國(guó)“涉外律師領(lǐng)軍人才”、省政協(xié)優(yōu)秀委員等多項(xiàng)榮譽(yù)?,F(xiàn)在,我兼任民革廈門市委副主委、福建省政協(xié)委員、廈門市人大代表、中華全國(guó)律協(xié)憲法人權(quán)專委會(huì)委員、福建省青法協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、廈門大學(xué)法學(xué)院碩導(dǎo)、嘉庚學(xué)院副教授等等職務(wù)。同時(shí)我還擔(dān)任了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、中華全國(guó)律協(xié)“全國(guó)同心.律師服務(wù)團(tuán)”成員、國(guó)務(wù)院僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”特邀律師、中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心商事調(diào)解員、福建省及廈門市普法講師團(tuán)成員、福建省臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)中心特邀法律顧問等等社會(huì)職務(wù)。
我所在的福建重宇合眾事務(wù)所成立于2002年9月30日,是一家較大型的綜合性法律服務(wù)機(jī)構(gòu),并設(shè)有廈門市海滄分部、翔安分部及福州、莆田、泉州三個(gè)分所,共擁有律師及行政近百人,設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部和工會(huì)組織,年辦理各類法律事務(wù)超過4200件(其中公益與援助案件約300件)。事務(wù)所工作范圍涉及各種新興與疑難法律領(lǐng)域,并可用中英文雙語服務(wù),已辦理的法律事務(wù)涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在涉外涉港澳臺(tái)僑與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、公司、合同、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、侵權(quán)、刑事、勞動(dòng)法律服務(wù)和職工/青少年維權(quán)與弱勢(shì)群體法律援助等方面成績(jī)突出,曾多次成功地為外國(guó)政府與世界知名機(jī)構(gòu)在中國(guó)的投資與其他活動(dòng)提供法律幫助,也曾為國(guó)內(nèi)各級(jí)政府、人大政協(xié)、各類企業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人包括弱勢(shì)群體等在內(nèi)的提供全方位個(gè)性化的專業(yè)服務(wù),是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部“同心律師服務(wù)團(tuán)”簽約單位、央視網(wǎng)絡(luò)電視法制頻道加盟律師事務(wù)所、中華全國(guó)律協(xié)及法制日?qǐng)?bào)社“法律服務(wù)咨詢站”、共青團(tuán)中央“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”、省律協(xié)農(nóng)民工維權(quán)工作站、廈門大學(xué)等三所高等學(xué)府的實(shí)習(xí)基地和“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”、廈門市的“文明單位”、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗”和“青年文明號(hào)”。
涂崇禹:我自2009年始有幸受邀擔(dān)任國(guó)僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”特邀律師,至今已近6年連續(xù)三屆。在此期間,我繼續(xù)擔(dān)任多家涉僑機(jī)構(gòu)如廈門市僑辦、翔鷺騰龍集團(tuán)、華岡投資股份、來奇偏光股份、廈門華僑博物院等的常年法律顧問,并常年與許多華僑華人包括僑商僑眷僑胞日常接觸,辦理了廈門市集美學(xué)校委員會(huì)之香港集友銀行股權(quán)確認(rèn)案(涉及陳嘉庚親友等捐贈(zèng)的集友銀行股權(quán))、騰龍芳烴(漳州)有限公司與中電工程顧問集團(tuán)中南電設(shè)計(jì)院建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)采購施工安裝合同糾紛系列案(涉案金額約8億)、香港誠信置業(yè)有限公司等申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行香港特區(qū)高等法院判決系列訴訟案(內(nèi)地首例)、翔鷺(廈門)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛系列案與商品房建設(shè)開發(fā)全程法律服務(wù)案(前者為群體性訴訟,超過700件系列案件;后者為重點(diǎn)項(xiàng)目,涉及投資約50億元)、鼓浪嶼忠權(quán)樓捐贈(zèng)糾紛(涉及至少四個(gè)國(guó)家和地區(qū)的不同法域之民事主體)、華岡集團(tuán)合作合同糾紛案等多起涉及僑胞和僑資機(jī)構(gòu)的典型法律服務(wù),解答過數(shù)十件包括落實(shí)僑房政策、僑房權(quán)屬爭(zhēng)議在內(nèi)的相關(guān)法律問詢。
主持人:在擔(dān)任特邀律師的過程中,在與僑胞、特別是僑商的接觸中,您認(rèn)為僑胞投資中國(guó)的最大的法律或認(rèn)識(shí)誤區(qū)和維權(quán)困難是什么?怎么解決呢?
涂崇禹:有些僑胞、僑商往往有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):要么認(rèn)為中國(guó)缺乏法治,有法不依,只能靠關(guān)系人情處理權(quán)益糾紛,不重視尋求法律服務(wù)與事前風(fēng)險(xiǎn)防范,導(dǎo)致權(quán)益受損;要么因久居國(guó)外對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)不足,喜歡將境外的習(xí)慣思維照搬境內(nèi),提出不切中國(guó)司法實(shí)際的主張,有點(diǎn)水土不服。這有待于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷提高與完善,達(dá)到習(xí)主席要求的“四個(gè)全面”?,F(xiàn)階段應(yīng)盡力做好涉僑法規(guī)和其他基本法律的立法、解釋、宣傳與法律扶助,減少誤解與模糊,改善僑商在國(guó)內(nèi)投資的法治軟環(huán)境,特別是在港口物流、貿(mào)易救濟(jì)、投融資市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯管理、證券經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和社會(huì)保障政策、土地房產(chǎn)政策、稅收征免、跨境電子商務(wù)等方面加強(qiáng)法律規(guī)范與服務(wù),逐步在僑商僑胞中樹立我們的法治大國(guó)形象,使他們?nèi)谌胛覈?guó)的法治文化并從中真正受益。
在參與“一帶一路”建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)是中國(guó)國(guó)內(nèi)層面,一個(gè)是境外投資層面。因涉及不同法域的不同法治環(huán)境,糾紛的管轄(法院或仲裁)與法律適用非常關(guān)鍵。為減少政治和法律風(fēng)險(xiǎn),建議事前充分調(diào)研并尋求使領(lǐng)館、商會(huì)(貿(mào)促會(huì))、船東保賠協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、中介機(jī)構(gòu)(律師所、會(huì)計(jì)師所、商務(wù)信用咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)等)、政府招商與投資促進(jìn)部門的協(xié)助。
涂崇禹:福建是我國(guó)著名僑鄉(xiāng),閩籍僑胞遍布海內(nèi)外,他們?cè)鵀槲覈?guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流作出了重大歷史貢獻(xiàn),也是駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重要參與者。福建籍僑胞熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情,同時(shí)又對(duì)國(guó)內(nèi)和家鄉(xiāng)有特殊的鄉(xiāng)情情結(jié)和語言文化共鳴,是連接中國(guó)與周邊國(guó)家與地區(qū)的“橋梁和紐帶”,他們具有參加“一帶一路”建設(shè)的天然優(yōu)勢(shì)與內(nèi)在愿望。
涂崇禹:關(guān)于參與“一帶一路”建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)是中國(guó)國(guó)內(nèi)層面,一個(gè)是境外投資層面。因涉及不同法域的不同法治環(huán)境,糾紛的管轄(法院或仲裁)與法律適用非常關(guān)鍵。為減少政治和法律風(fēng)險(xiǎn),建議事前充分調(diào)研并尋求使領(lǐng)館、商會(huì)(貿(mào)促會(huì))、船東保賠協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、中介機(jī)構(gòu)(律師所、會(huì)計(jì)師所、商務(wù)信用咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)等)、政府招商與投資促進(jìn)部門的協(xié)助。
涂崇禹:若想一般性地了解某一領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī),瀏覽有關(guān)政府官方網(wǎng)站中的“法律法規(guī)”、“相關(guān)政策”等欄目是一個(gè)較為快速簡(jiǎn)便且成本低廉的途徑,如可使用國(guó)務(wù)院及其組成部門官網(wǎng)、官微和各地政府及其組成部門官網(wǎng)、官微或者相關(guān)事業(yè)單位與服務(wù)機(jī)構(gòu)所設(shè)立的專業(yè)網(wǎng)站、熱線電話等;此外,還可以通過專業(yè)網(wǎng)站如法律圖書館、中國(guó)法律法規(guī)信息系統(tǒng)、中國(guó)法院網(wǎng)中的法律文庫等和百度等綜合平臺(tái)的法律法規(guī)匯總搜索進(jìn)行查詢。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地也設(shè)立了很多小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)辦公室、投資促進(jìn)局、招商中心、資訊站、服務(wù)團(tuán)等,必要時(shí)可上門當(dāng)面咨詢,一般均有工作人員接待解答。
至于專業(yè)問題,為保證解釋與適用法律的權(quán)威性,建議咨詢和委托資深律師辦理。
涂崇禹:來自境外的僑胞投資自貿(mào)區(qū)政策和大陸居民投資自貿(mào)區(qū)政策除享受同樣待遇外,還可比照外資享受其他優(yōu)惠待遇,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以設(shè)置進(jìn)口商品直銷店,商家的采購和退運(yùn)將會(huì)更加便利,可以平行進(jìn)口外國(guó)汽車,價(jià)格更加便宜,允許外商包括僑商獨(dú)資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)的旅行社等,除負(fù)面清單所列項(xiàng)目以外,放開投資準(zhǔn)入,各自貿(mào)區(qū)共用一張負(fù)面清單。
廈門自貿(mào)區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,簡(jiǎn)化辦事程序,為企業(yè)降低成本,在企業(yè)設(shè)立、施工許可、跨境貿(mào)易、信貸服務(wù)等方面提速增效,率先建成國(guó)際貿(mào)易單一窗口,降低貨物通關(guān)時(shí)間和成本,僑資可參與融資租賃、文化保稅、大宗商品交易、跨境電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)。
廈門自貿(mào)區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,簡(jiǎn)化辦事程序,為企業(yè)降低成本,在企業(yè)設(shè)立、施工許可、跨境貿(mào)易、信貸服務(wù)等方面提速增效,率先建成國(guó)際貿(mào)易單一窗口,降低貨物通關(guān)時(shí)間和成本,僑資可參與融資租賃、文化保稅、大宗商品交易、跨境電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)。
涂崇禹:中國(guó)法制是統(tǒng)一的,無論在山東還是在北京處理相關(guān)訴訟爭(zhēng)議即便由不同的人民法院管轄也應(yīng)當(dāng)就同一事實(shí)和法律關(guān)系作出基本相同的裁判,至于具體有權(quán)的管轄法院,區(qū)別于不同的訴因,一般來說合同爭(zhēng)議由被告所在地或合同履行地法院管轄,侵權(quán)爭(zhēng)議由侵權(quán)行為實(shí)施地和結(jié)果地法院管轄,不動(dòng)產(chǎn)糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院專屬管轄,合同糾紛的當(dāng)事人也可協(xié)議選擇管轄法院或約定仲裁,具體要根據(jù)您的案件性質(zhì)從方便您參與訴訟仲裁及進(jìn)行執(zhí)行的角度去綜合考慮。
涂崇禹:廈門有國(guó)家級(jí)的火炬高新開發(fā)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地暨海滄科技創(chuàng)業(yè)中心等,其中還有留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園等,對(duì)創(chuàng)業(yè)投資有大量扶持政策,包括稅收減免、財(cái)政資助、廠房租賃優(yōu)惠,如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,對(duì)在2008年1月以后完成登記注冊(cè)的實(shí)行兩免三減半的政策,對(duì)符合條件留學(xué)人員企業(yè)可獲得科技孵化資金,對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與改造、人才引進(jìn)、改制上市、新三板掛牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等均有多項(xiàng)鼓勵(lì)措施。
涂崇禹:營(yíng)改增主要是為了解決重復(fù)征稅問題,總體來說,房企營(yíng)改增是個(gè)長(zhǎng)期利好,2015年?duì)I改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,并將新購入不動(dòng)產(chǎn)和租入不動(dòng)產(chǎn)的租金納入抵扣,相應(yīng)減并增值稅稅率,其中建安房地產(chǎn)的增值稅稅率可能暫定為11%,由于抵扣項(xiàng)目存在著一些模糊,可能給房地產(chǎn)企業(yè)稅賦增加不確定性,因?yàn)橥恋爻杀灸芊襁M(jìn)行抵扣,對(duì)房企影響較大,不同地區(qū)土地成本不同,且土地來源的多樣性有時(shí)使得取得相關(guān)稅務(wù)發(fā)票困難,也就難以獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣,一些工程款、廣告銷售代理、園林景觀等項(xiàng)目能否取得發(fā)票,能否進(jìn)入抵扣項(xiàng)目都會(huì)影響到房地產(chǎn)企業(yè)的稅賦壓力,具體要等待國(guó)家稅務(wù)部門在相關(guān)實(shí)踐中不斷完善政策措施,便于房地產(chǎn)企業(yè)具體操作。
涂崇禹:處理糾紛的方法包括溝通、交涉、協(xié)商、談判、調(diào)解、仲裁與訴訟等,可酌情選擇。隨著中國(guó)法治建設(shè)的完善與政府行為的規(guī)范,政府下屬企業(yè)依法與你們均是平等的民事主體,必須依法依約承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,不能凌駕于法律之上。法院作為司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使審判權(quán)不受非法干擾,有權(quán)且必須對(duì)符合立案條件的相關(guān)糾紛立案受理和作出裁判。如存在不當(dāng)干預(yù),您可向政府的行政監(jiān)察部門、上級(jí)法院、檢察院、人大等反映、上訴或要求監(jiān)督,制止或糾正錯(cuò)誤。我國(guó)的司法公信力正不斷提高,一般并不會(huì)因?yàn)樵撜聦倨髽I(yè)的所有權(quán)性質(zhì)而予以特殊關(guān)照,請(qǐng)充分行使自己的法定訴權(quán)以獲得中國(guó)法律規(guī)定的權(quán)益保障。 在打官司時(shí),應(yīng)合理主張?jiān)V求、避免超過時(shí)效、認(rèn)真準(zhǔn)備和搜集證據(jù)、充分考慮訴訟策略和管轄機(jī)構(gòu)與方式,必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人士如律師代為辦理。
涂崇禹:境外投資的政策:去年以來,我國(guó)對(duì)境外投資的管理體制進(jìn)行了重大改革,除少數(shù)有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外取消了原核準(zhǔn)要求,發(fā)改委立項(xiàng)由核準(zhǔn)制為主改為備案制為主,商務(wù)部對(duì)企業(yè)進(jìn)行境外投資從核準(zhǔn)制改為備案制,僅進(jìn)行形式審查,擴(kuò)大對(duì)外開放包括推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資決策的自主權(quán);對(duì)個(gè)人境外投資也進(jìn)一步放寬,境內(nèi)的合格機(jī)構(gòu)投資者可采用人民幣的形式投資境外人民幣資本市場(chǎng),如在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定進(jìn)行包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資,國(guó)務(wù)院也提出有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng),境內(nèi)個(gè)人提供內(nèi)保外貸成為可能,凡此總總,我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大了境內(nèi)對(duì)外投資主體范圍,簡(jiǎn)化了對(duì)外投資的法定程序要求
涂崇禹:中國(guó)是人口大國(guó)和勞務(wù)輸出大國(guó),只要符合輸入國(guó)法律要求,一般來說是鼓勵(lì)本國(guó)技術(shù)勞務(wù)人員出國(guó)就業(yè)的,也有助于加強(qiáng)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)文化交流,據(jù)我所知,福建省對(duì)廚師的勞務(wù)輸出沒有限制性的規(guī)定,且對(duì)相關(guān)的勞務(wù)輸出人員經(jīng)常組織培訓(xùn),您可與福建的辦理出國(guó)勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系。
涂崇禹:國(guó)內(nèi)律師的收費(fèi)方式包括按照工作小時(shí)收費(fèi)、按照爭(zhēng)議標(biāo)的的一定比例累進(jìn)收費(fèi)和按照勝訴結(jié)果約定收費(fèi)等。中國(guó)律師是社會(huì)法律工作者,其大部分工作是有償服務(wù),但這并不影響所有律師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任包括履行法律援助義務(wù)等,同時(shí)很多律師也自愿無償為社會(huì)公眾及弱勢(shì)群體提供更多的法律專業(yè)扶助,升華自我。我們作為國(guó)僑辦特邀律師和法律從業(yè)人員中的佼佼者,更應(yīng)當(dāng)多做奉獻(xiàn)、身體力行,以充分實(shí)現(xiàn)《律師法》要求的維護(hù)社會(huì)公平正義職能,體現(xiàn)法律人的風(fēng)采。
涂崇禹:中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍,您也沒有加入墨西哥籍,只是原來在墨西哥長(zhǎng)期定居,現(xiàn)您回國(guó)屬于中國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法中的回國(guó)定居的華僑,簡(jiǎn)稱歸僑,按照相關(guān)規(guī)定歸僑享有和其他中國(guó)公民相同的憲法和法律權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù),不得歧視,并由國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況和歸僑僑眷的特點(diǎn)予以適當(dāng)照顧,您可按照國(guó)家有關(guān)出入境管理的規(guī)定申請(qǐng)回國(guó)定居證明,由擬定居的當(dāng)?shù)卣蛢S務(wù)部門按規(guī)定予以安置包括辦理戶口登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù);對(duì)于您在境外的合法收入和所得財(cái)產(chǎn)您既可以留在境外繼續(xù)管理與處分,也可以變現(xiàn)后依法帶回國(guó)內(nèi),由于其系您在墨西哥定居期間所獲得的非來源于中國(guó)的合法所得,一般來說回中國(guó)定居時(shí)不需要就前述所得繳納所得稅或其他稅費(fèi)。