不得歧視原則
不得歧視原則強(qiáng)調(diào)的是任何組織和個(gè)人對(duì)歸僑、僑眷所有的合法權(quán)益不得歧視。如果有關(guān)組織和個(gè)人在行動(dòng)上表現(xiàn)出歧視歸僑、僑眷合法權(quán)益的做法,這就是對(duì)歸僑、僑眷合法權(quán)益的侵犯,是法律所不允許的行為。
不得歧視包括兩個(gè)方面:一方面在享受權(quán)利上不得歧視,另一方面在履行義務(wù)上也不得歧視。前者是指不能因?yàn)樗菤w僑、僑眷而不讓他享受憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,如不讓他當(dāng)選人民代表,享有選舉權(quán)或被選舉權(quán);不讓他有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社及信仰等方面的自由;不讓他升學(xué)、就業(yè)、提干及與境外親友正常聯(lián)系通訊往來(lái)。后者是指在履行義務(wù)時(shí),不能因?yàn)槭菤w僑、僑眷而不讓他履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),如不能因?yàn)槭菤w僑、僑眷而不讓參軍;又如納稅是公民的義務(wù),但不能因?yàn)槭菤w僑、僑眷,有關(guān)部門就違反規(guī)定,增加收稅標(biāo)準(zhǔn)。
適當(dāng)照顧原則
歸僑、僑眷同國(guó)內(nèi)其他公民相比有一些不同的特點(diǎn),最突出的是他們家庭中的一些成員或大部分成員居住在國(guó)外或境外,他們與境外或國(guó)外的親屬之間存在著較為密切的經(jīng)濟(jì)或經(jīng)貿(mào)合作、通訊和探親往來(lái)等多方面的聯(lián)系。
雖然歸僑、僑眷在境外的許多親屬已經(jīng)加入或取得居住國(guó)國(guó)籍,成為居住國(guó)國(guó)民,但他們與歸僑、僑眷仍因有血緣或擬定血緣關(guān)系而保持密切或較密切的聯(lián)系。
歸僑、僑眷與境外親友之間的聯(lián)系是多方面的,由于家庭成員親屬間的血緣或擬定血緣關(guān)系的親疏的不同,相互間聯(lián)系往來(lái)的密切程度及應(yīng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)也不相同。如果是配偶、父母子女關(guān)系的親屬,除了正常的通訊、探親等聯(lián)系往來(lái)外,還存在著相互間必須承擔(dān)的法律上規(guī)定的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。若是其他親屬,相互間這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系就少一些。
總之,無(wú)論歸僑僑眷以何種方式與境外的親友發(fā)生何種的聯(lián)系往來(lái),也不論歸僑僑眷與境外親友聯(lián)系往來(lái)的密切程度如何,這種聯(lián)系往來(lái)是正常、合法的,是受到國(guó)家法律保護(hù)的。
與僑眷相比,歸僑還有自身的特點(diǎn),這就是歸僑原來(lái)是華僑,是定居在國(guó)外的中國(guó)公民,后來(lái)回國(guó)定居,從原來(lái)在國(guó)外定居變?yōu)榛貒?guó)定居。改變定居地是歸僑最突出的區(qū)別于僑眷的特點(diǎn)。華僑回國(guó)定居后,在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),在許多方面還不能與國(guó)內(nèi)其他公民處于等同的狀態(tài),因此,需要在一定程度上,根據(jù)其特點(diǎn),給予適當(dāng)?shù)恼疹。這種照顧是合情合理的、必要的。