遼寧省鞍山市鐵東區(qū)勝利街道人大社區(qū)

　　勝利街道人大社區(qū)地處鐵東區(qū)，為鞍山市政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)域，占地面積0.2平方公里，由電臺委、南山委、民生委、銀行委組成，現(xiàn)有居民住戶2613戶，人口6326人。近年來，人大社區(qū)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“以心換心、政策規(guī)范、服務(wù)至上、凝聚合力”的十六字原則，積極開展社區(qū)僑務(wù)工作，堅持用社會管理創(chuàng)新理念指導(dǎo)工作實踐，不斷完善隊伍建設(shè)，形成三級網(wǎng)絡(luò)管理模式，加強制度落實，實現(xiàn)雙向服務(wù)，提升載體質(zhì)量，努力做到基礎(chǔ)內(nèi)容詳盡，表現(xiàn)形式新穎，力爭創(chuàng)立具有人大社區(qū)特色的僑務(wù)工作品牌。2006年人大社區(qū)榮獲鞍山市文明社區(qū) ，2008年獲得“鞍山市文明社區(qū)標(biāo)兵”稱號，2009年被評為鞍山市綠色社區(qū)和鐵東區(qū)先進黨總支，2007、2008、2009、2010連續(xù)被評為鐵東區(qū)綜合治理平安社區(qū)， 2009年被評為度鐵東區(qū)人口和計劃生育先進單位。

　　一、社區(qū)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)建設(shè)與實踐

　　近年來，在各級僑務(wù)部門的指導(dǎo)下，人大的社區(qū)在僑務(wù)工作方面進行了積極地探索和實踐：

　　(一)建立工作臺賬，動態(tài)掌握僑務(wù)成員底數(shù)

　　做好社區(qū)僑務(wù)工作，關(guān)鍵是僑務(wù)工作對象要底數(shù)清、情況明。我們通過個人申報、樓道小組長匯報、僑務(wù)干部定期走訪等形式，動態(tài)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)涉僑工作對象情況，對現(xiàn)有的60多名涉僑工作對象按照華僑、僑眷、歸僑、華僑學(xué)生、臺胞和臺屬等不同身份進行分們別類的統(tǒng)計和登記，將所有信息歸納整理、記錄在冊。建立一體化統(tǒng)計表格，形成較為完善的工作臺賬。為社區(qū)僑務(wù)工作的進一步展開奠定基礎(chǔ)，為豐富多彩的“僑文化活動”的開展提供資源。

　　(二)加強隊伍建設(shè)，提升僑胞歸屬感

　　為了能夠有針對性的開展好工作，我們圍繞隊伍建設(shè)，側(cè)重抓了三項工作。

　　1.建立了僑胞之家，為僑胞與僑胞、僑胞與其他居民、僑胞與社區(qū)之間建立起一個溝通的平臺。讓僑胞在社區(qū)中感到有所依、有所靠，真正提高他們的歸屬感。

　　2.組建街道、社區(qū)、樓道三級僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，按照分片包戶和僑情日記的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人，以確保我們手中的資料詳盡有效、更新及時。以便我們根據(jù)僑務(wù)人士的情況和社區(qū)的實際，有針對性的開展活動，積極搭建平臺。

　　3.在僑胞中組建義工、自愿者隊伍，實現(xiàn)雙向服務(wù)。社區(qū)黨委充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢為僑服務(wù)突出三個重點：一是對僑開展宣傳政策服務(wù)活動，充分利用僑法活動室、僑法宣傳角、僑法專題講座使歸僑僑眷對《歸僑僑眷權(quán)益保護法》有充分的了解，更好的維護他們的正當(dāng)權(quán)益；二是社區(qū)還為歸僑僑眷提供醫(yī)療保健服務(wù)，每年組織他們進行一次體檢，并將體檢結(jié)果及時通報給他們海外的家屬。尤其為他們中的“空巢”老人設(shè)立健康檔案，對其健康情況多了解、常通報，讓他們遠在海外的兒女放心。三是對困難僑眷落實幫困扶貧措施，對符合申請最低生活保障的涉僑人員，開通“綠色通道”服務(wù)，幫助他們早日申請到國家補助。對生活有困難的歸僑僑眷及時給與慰問和幫助，做到有難必幫。僑為社區(qū)服務(wù)主要有兩種表現(xiàn)形式：一是組織僑眷積極參與社區(qū)愛心助學(xué)、扶貧幫困、志愿者服務(wù)等活動，為建設(shè)和諧社區(qū)作貢獻。二是通過調(diào)動和發(fā)揮歸僑、僑眷的作用，讓他們積極建言獻策，提出有見解、有分量、可操作性強的意見和建議，推動和諧社區(qū)建設(shè)。

　　(三)加強制度建設(shè)，保證僑胞幸福感

　　社區(qū)僑務(wù)工作制度是高效規(guī)范完成社區(qū)工作的保障，幾年來人大社區(qū)從制度建設(shè)入手，逐步建立和完善社區(qū)僑務(wù)工作制度。一是建立《定期走訪、節(jié)假日慰問制度》，社區(qū)組織“僑心慰問團”對社區(qū)內(nèi)的僑胞、僑眷進行慰問走訪。在給他們送去溫暖和節(jié)日的問候的同時，更是要了解記錄他們的實際情況。做到有問題及時上報，有困難及時幫助解決；二是建立《優(yōu)惠政策公示制度》，國家惠僑新政策及時公示，要及時全面的在社區(qū)的公示欄、樓道、QQ平臺等地宣傳公示，或挨家挨戶電話告知。真真正正做到惠僑政策傳到家，各項政策不落下。優(yōu)惠華僑政策結(jié)集宣傳，定期對國家，省、市、區(qū)頒布實施的華僑優(yōu)惠政策結(jié)集整理成“惠僑小冊子”。送到僑胞、僑眷手里，使他們對我國政府的各項惠僑政策全面的了解；三是建立《幫扶社區(qū)困難歸僑僑胞制度》對生活有困難的僑胞、歸僑及時給予慰問和關(guān)懷，時時掌握他們生活的動態(tài)情況，給予最及時最恰當(dāng)?shù)膸头?；四是建立《海外人員通報制度》，堅持每年兩次通報社區(qū)建設(shè)情況，聽取他們的意見和建議，溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、增進友誼，讓海外僑胞及時了解家鄉(xiāng)的新形勢新變化，并鼓勵他們參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)的管理。四項制度齊抓共管，真正做到溫暖“僑心”提升僑胞的幸福感。

　　(四)加強載體建設(shè)，推動僑胞榮譽感

　　人大社區(qū)努力將僑務(wù)工作的載體建設(shè)做到多媒體、多層次，形式新穎、理念創(chuàng)新，平臺多樣。以僑胞之家為依托，推動社會特定人群的管理創(chuàng)新，具體活動有：“每天一聲問候”、“互幫互助行動組”、“僑胞QQ平臺”、“海外資源尋寶活動”、“魅力家鄉(xiāng)網(wǎng)上推介會”、“定期體檢通報”、“海外游子家鄉(xiāng)聯(lián)系會”、“親人隔萬里、鄉(xiāng)音倍思親”。更是開設(shè)了“僑友之家”的微博，通過這種新型式的、更流行的平臺，讓僑胞遠在萬里之外，也能看到家中的新變化、新情況。與之相呼應(yīng)的我們建立的僑胞QQ平臺更是讓僑胞與僑眷、僑胞與僑胞之間實現(xiàn)了零距離的溝通。

　　二、創(chuàng)建全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位的規(guī)劃

　　為了提升僑務(wù)工作社區(qū)化、社區(qū)僑務(wù)公共化的工作水平，人大社區(qū)將以此次創(chuàng)建全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位為契機，推動社區(qū)僑務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，進一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，社區(qū)為僑服務(wù)，僑為社區(qū)作貢獻的互助模式。把工作重心落實到服務(wù)宗旨上來，把為僑服務(wù)作為根本點，把服務(wù)大局作為中心點，把聯(lián)誼交友作為著力點，把促進和諧作為出發(fā)點，把凝心聚力作為立足點，扎實開展此次活動。

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)重視、建立考核制度

　　社區(qū)僑務(wù)工作是市、區(qū)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)，是新時期社區(qū)建設(shè)工作的重要組成部分。幾年來，在市、區(qū)僑辦的指導(dǎo)下，我們一直把僑務(wù)工作擺在社區(qū)工作重要的位置常抓不懈，提高對社區(qū)僑務(wù)工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，增強做好社區(qū)僑務(wù)工作的使命感，深刻分析社區(qū)僑務(wù)工作面臨的形式和機遇，明確新時期社區(qū)僑務(wù)工作的主要任務(wù)。社區(qū)黨委明確要求把僑務(wù)工作納入重要議事日程，納入到社區(qū)黨建工作之中，納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之中，納入到社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制的考核之中。

　　首先，成立以社區(qū)黨委為核心、黨委書記為組長的僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確責(zé)任。切實將僑務(wù)工作納入社區(qū)工作重要內(nèi)容，做到年初有計劃，月月有活動。其次是將社區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員隊伍進一步加深擴大，建立健全覆蓋全街道的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并定期對聯(lián)絡(luò)員進行培訓(xùn)，增強他們的責(zé)任意識和工作能力。再次，要將僑務(wù)工作列入年度工作的目標(biāo)考核，建立完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。

　　(二)堅守基礎(chǔ)陣地，創(chuàng)新服務(wù)形式

　　繼續(xù)把人大社區(qū)的“僑胞之家”作為僑務(wù)工作基地，更多的開展共駐共建共為僑務(wù)人員服務(wù)的活動。社區(qū)通過建設(shè)“三個一”工程，建立起僑務(wù)工作的基礎(chǔ)陣地，一是在社區(qū)建設(shè)僑務(wù)文化活動廣場，為社區(qū)中每月組織開展的僑文化主題活動提供活動場地。如學(xué)術(shù)交流會、文藝演出、文化展覽、僑法講座等系列文化活動都將在這里開展。這個廣場有豐富的健身器材，優(yōu)美的綠化環(huán)境，在平時也是歸僑、僑眷很好的休閑娛樂的健身場所。二是成立專門的僑務(wù)活動室。在活動室中里開展僑法宣傳講座，設(shè)立僑法咨詢窗口。同時這里也是僑務(wù)視頻通報會、僑胞聯(lián)誼會、僑胞僑眷節(jié)日大聯(lián)歡等各種活動的專用場地。真正實現(xiàn)“親音傳萬里”。 三是建立僑務(wù)工作電子平臺。在根據(jù)社區(qū)的實際情況對所建立的僑友之家微博和僑務(wù)QQ群改進和完善的同時，建立更加完善專業(yè)的僑務(wù)工作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)活動平臺。進一步將服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)模式創(chuàng)新化。通過電子平臺展開僑務(wù)工作有三大優(yōu)勢：一是實現(xiàn)僑務(wù)工作的公開化。在這個僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中僑務(wù)工作制度和僑務(wù)工作計劃將被更加具體詳盡的展現(xiàn)出來。二是實現(xiàn)“萬里相親面對面”，在這個電子平臺上，組織社區(qū)海外人員共敘衷腸，不忘家鄉(xiāng)，念舊音，思舊禮。使社區(qū)的海外人員雖各在一方卻又如鄰里鄉(xiāng)親，依舊在一個社區(qū)。三是打開宣傳鞍山的新窗口，開設(shè)“魅力家鄉(xiāng)推介會、海外資源尋寶”模塊，不定期在平臺上公布鞍山的新變化，鞍山市委、市政府的新舉措，鞍山的城市風(fēng)光，人文環(huán)境。平臺上鏈接鞍山新聞網(wǎng)站，上傳社區(qū)動態(tài)，使廣大海外人員雖身處異地、心在家鄉(xiāng)，為我市的招商引資打好感情牌。同時通過在鞍僑胞，掌握海外人員最新動態(tài)，了解所學(xué)專長，是否可以和本地對接，另外，海外人員也可以在相關(guān)領(lǐng)域推介鞍山，打造鞍山知名度。

　　(三)擴大宣傳規(guī)模，營造良好文化氛圍

　　為擴大僑務(wù)工作、僑文化的宣傳規(guī)模，在社區(qū)中營造良好的僑文化氛圍，我們制定了“3+1”宣傳模式，3是我們將三種宣傳載體進一步升級：一是將僑務(wù)宣傳欄升級為僑務(wù)宣傳專用櫥窗，在這個專用的僑務(wù)宣傳櫥窗里分專欄、分模塊，不僅宣傳國家僑務(wù)政策的大方向、大方針，也定期通報、展示在進一階段內(nèi)社區(qū)僑務(wù)工作的工作成果，不僅要展示社區(qū)僑文化、僑活動的成果，更要突出社區(qū)對未來僑務(wù)工作的設(shè)想和計劃。二是將僑法圖書角升級為僑家書屋，擴充原圖書角的圖書資源，分類設(shè)立圖書專柜。在政策法規(guī)類書籍購置基本完善的同時，增加購置海外華人華僑傳記類書籍和世界各國文化地理常識等書籍。更要訂閱各類僑務(wù)類雜志，如僑園。讓僑胞僑眷的文化精神生活更加多姿多彩，營造良好的文化氛圍。三是社區(qū)原有的將《惠橋小冊子》升級為僑務(wù)專刊，這個專刊中我們不僅繼續(xù)為僑收集各種惠僑政策和法律法規(guī)，也增加了“僑聲”專欄，刊登海外僑胞思鄉(xiāng)情懷和歸僑僑眷對海外親人的美好祝愿。同時也在“家鄉(xiāng)新貌”專欄中介紹我國的新形勢、新變化，讓僑胞無論身在哪里都能了解到家鄉(xiāng)的新變化?！?+1”中的1是指制作一部社區(qū)宣傳片，人大社區(qū)即將著手制作“美麗鞍山，幸福人大”社區(qū)宣傳片，講述社區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷自己的故事，抒發(fā)海外僑胞對家鄉(xiāng)的思念之情，介紹鞍山的城市風(fēng)光，人文環(huán)境，凸顯家鄉(xiāng)的新變化、新面貌，使廣大海外僑胞雖身處異地、也能看見家鄉(xiāng)的新風(fēng)貌，為我市樹立良好的海外形象做貢獻。

　　人大社區(qū)始終本著緊抓基礎(chǔ)不放松，創(chuàng)新方式促和諧的理念，以三種隊伍形式、四項基本制度、八大載體模式將僑務(wù)工作盡全力做得更加豐富多彩、全面創(chuàng)新。與此同時我們將更加努力的探索和實踐，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，強化僑務(wù)工作優(yōu)勢，我們有信心、有決心在上級的指導(dǎo)和幫助下，將僑務(wù)工作開展的更加有生機和活力，再創(chuàng)佳績。