山西晉中僑聯(lián)積極引導僑胞愛心捐贈 居全省首位

　　近年來，晉中市僑聯(lián)認真貫徹黨和國家的僑務政策，不斷發(fā)揚僑胞愛國愛鄉(xiāng)、造福桑梓的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法保護他們的愛心捐贈熱情，引導他們積極參與我（晉中）市社會經(jīng)濟建設。從2005年起，市僑聯(lián)先后爭取海外愛心捐贈資金2000余萬元，在我（晉中）市新建農(nóng)村希望小學21所，新建并裝備農(nóng)村衛(wèi)生所105所，累計資助貧困學生2600名，受益范圍已覆蓋全市11個縣(區(qū)市)90多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的近百個農(nóng)村，受益人口達15萬人。經(jīng)僑聯(lián)爭取海外捐贈新建希望小學和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所，以及資助貧困學生總數(shù)，居全省僑聯(lián)系統(tǒng)之首。

　　加強組織領(lǐng)導，高度重視海外僑胞捐贈工作的規(guī)范持續(xù)開展

　　市僑聯(lián)積極爭取省僑聯(lián)、市委的支持，全力開展海外僑胞捐贈工作。如通過省僑聯(lián)爭取海外助學資金，每年定向資助我（晉中）市祁縣一中“珍珠班”50名學生，幫助祁縣貧困家庭一批又一批的優(yōu)秀學子圓夢大學。再如，近幾年海外愛心工程的對接洽談，已經(jīng)形成模式:即每年上半年出訪匯報往年愛心工程運行情況，對接本年度愛心工程擬報項目，每次的出訪安排，都得到市委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持。

　　通過科學決策對捐贈工作進行規(guī)劃和部署，以分階段、分群體的方式開展工作。市僑聯(lián)在機關(guān)人手少、條件差的情況下，愛心捐贈階段工作展開時，實行機關(guān)工作人員全體上陣，分工協(xié)作，形成合力，全力以赴對接好捐贈項目。如海外愛心人士吳祺光夫婦的愛心助學初審工作共分為發(fā)布通知、收集申請、材料初步審查、報送捐贈人審查、助學金發(fā)放等5個階段，涉及工作的群體有市縣僑聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部及各縣教育局、中學等單位人員，真正做到了領(lǐng)導重視、分工明確、責任到人，形成了一套較為完善的、可操作性強的運行機制，為希望工程的順利實施提供了有力的組織保證。

　　嚴把捐贈工作質(zhì)量關(guān)，保證捐贈項目保質(zhì)保量按要求完成

　　實地走訪調(diào)查，主動參與捐贈工作。為落實海外愛心工程項目，市僑聯(lián)采取實地調(diào)查研究，通過到擬報項目點調(diào)查與訪談，根據(jù)當?shù)亟逃?、醫(yī)療現(xiàn)狀，結(jié)合服務人口數(shù)量以及擬建項目服務輻射半徑，主動加強同有關(guān)部門的溝通，互通信息、整合資源，科學確定捐贈項目的選定。如2011年在選取香港寶蓮禪寺愛心僑胞莫煥喜、彭富等人捐建的兩所希望小學項目點，綜合考量了7個縣報回的項目，通過科學比對，最終選取了榆次區(qū)東長凝村、太谷縣胡村作為項目點;又如2012年督查香港華革會吳祺光夫婦捐建的30個衛(wèi)生所項目，在每個縣的項目點反復督查數(shù)十次以上，確保了愛心捐贈工程項目建設得以按質(zhì)保量完成。再如歷年近2600余名受助貧困學生的每一筆助學金，都是市僑聯(lián)會同相關(guān)縣負責人親自到校發(fā)放，部分同學因客觀原因無法到場領(lǐng)取助學金，市僑聯(lián)會將助學金送到山區(qū)學生家中。

　　規(guī)范捐贈項目審批流程，實現(xiàn)初審工作的公平、公正、公開。如為把“吳祺光夫婦助學金”的初審工作落到實處，確保有限的資金發(fā)放到最需要資助的貧困學生手中，市僑聯(lián)本著實事求是、認真負責的原則，制定了科學的助學審批規(guī)程，并把此項工作安排到相關(guān)縣、學校實施。首先，以前期摸排的貧困學生基本情況和數(shù)據(jù)為基礎，通過學校調(diào)查推薦和個人申請等方式建立貧困學生的檔案。其次，對學生檔案信息進行書面初審，對書面材料中可能存在的虛假信息進行匯總，同時篩查多頭資助、重復資助的情形，初步確定資助學生名單。第三，通過實地走訪、綜合分析評價的方式進一步核實學生的個人情況和家庭情況，最終確定擬資助對象，并將名單及時公布，接受社會監(jiān)督。

　　創(chuàng)新工作機制，持續(xù)發(fā)展海外僑胞愛心捐贈工程

　　建立了以項目相關(guān)縣的縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣僑聯(lián)為希望工程項目的第一責任人的制度。依照每年希望工程項目計劃，公開選點、考察，最終經(jīng)捐贈人同意后，市僑聯(lián)、縣政府、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣僑聯(lián)、愛心工程公司、捐贈人等多方共同簽署愛心捐贈項目合同，確保嚴格、公開。此外，市僑聯(lián)還設立愛心工程捐贈專用賬戶，并由專人負責資金的管理、撥付，每一筆資金的流向做到了多方同時知曉，整個過程公開透明。

　　建立愛心捐贈工程項目標準、監(jiān)督、驗收的制度。根據(jù)各地不同狀況，結(jié)合捐贈方的意愿，建立了山區(qū)衛(wèi)生所、希望小學建設以及助學金發(fā)放的標準，并建立了嚴格的工程項目監(jiān)督機制，統(tǒng)一標準并組織捐贈方進行現(xiàn)場驗收的制度，完善長期跟蹤回訪。如2012年4月市僑聯(lián)制定出臺《香港華革會捐建農(nóng)村希望小學、衛(wèi)生所的工程建設標準》、2013年9月制定出臺《香港華革會吳祺光夫婦資助繼續(xù)貧困大學生受助標準》、《香港華革會捐建農(nóng)村衛(wèi)生所運行情況跟蹤檢查實施方案》等，使得香港華革會捐贈我市的各個愛心項目的申報、跟蹤檢查實現(xiàn)了規(guī)范化，有力地推動了海外僑胞捐贈事業(yè)的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

　　搭建橋梁，聯(lián)絡起受助學生與捐贈人的不間斷溝通。通過溝通，使捐贈人能夠及時了解到受助學生的學習、生活狀況，甚至創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，受助學生能夠獲得更多的精神鼓勵，成為他們?nèi)松砷L的強大動力。

　　目前，市僑聯(lián)海外捐贈愛心工程已經(jīng)形成了規(guī)范、公開、透明的運行機制，取得了海外愛心社團和捐贈人的充分信任，香港華革會愛心工程公司及華僑吳祺光夫婦已連續(xù)10年在我（晉中）市進行了愛心捐贈。市僑聯(lián)從2005年爭取資金新建一所希望小學到2014年累計爭取捐贈2000余萬元，捐贈項目規(guī)模正在逐年擴大。(宋向紅 安鵬）