福建莆田創(chuàng)新開展涉僑維權(quán) 打造“三維僑益圈”

　　中國(guó)僑聯(lián)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于9月24日在莆田召開，推廣莆田市創(chuàng)新開展涉僑維權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，打造“三維僑益圈”的經(jīng)驗(yàn)和做法。就此，記者昨日采訪了市僑聯(lián)主席陳錦堂。

　　陳錦堂介紹，我(莆田)市是福建省的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有海外華僑華人150萬(wàn)人(其中新華僑華人36萬(wàn)人)，港澳同胞13萬(wàn)人，分布在80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全市歸僑僑眷65萬(wàn)人(其中歸僑4000人)。改革開放以來，大批青壯年移居國(guó)外創(chuàng)業(yè)謀生，由此產(chǎn)生眾多留守家庭，隨即而來的涉僑涉外婚姻、贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)等諸多的糾紛問題也日益突出，影響僑鄉(xiāng)安定穩(wěn)定。

　　近年來，隨著改革開放的不斷深入，海外僑胞在家鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦的僑資企業(yè)逐年增多，涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛等問題也不斷增多。面對(duì)僑情的新變化和海外僑胞、歸僑僑眷的新期待，全市各級(jí)僑聯(lián)積極探索破解途徑，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容，在推進(jìn)涉僑維權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面取得了一定的成效，有效化解了許多涉僑矛盾糾紛，切實(shí)幫扶了華僑留守家庭，贏得了海外僑胞和歸僑僑眷的贊許。

　　中國(guó)僑聯(lián)主席林軍等來莆專門進(jìn)行調(diào)研并給予肯定，中共福建省委辦公廳印發(fā)的《貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見>的實(shí)施辦法》的通知中指出“推廣莆田市涵江區(qū)僑聯(lián)、公安邊防、法院三方合作關(guān)愛僑鄉(xiāng)留守老人兒童工作模式，積極幫助僑鄉(xiāng)留守老人兒童解決實(shí)際困難”。

　　陳錦堂說，我(莆田)市開展涉僑維權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)取得的成效，主要得益于建立健全工作機(jī)制，積極搭建工作平臺(tái)。

　　在建立健全工作機(jī)制方面，我(莆田)市完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立涉僑調(diào)解銜接機(jī)制，建立涉僑案(事)件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立涉僑維權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨委把僑聯(lián)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為僑聯(lián)開展工作發(fā)揮作用提供了有力的保障。

　　自2008年起，市僑聯(lián)與市法院聯(lián)合在全市僑聯(lián)系統(tǒng)開展涉僑調(diào)解銜接機(jī)制建設(shè)，建立了調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度、通報(bào)制度、疑難復(fù)雜糾紛案件聯(lián)調(diào)制度、矛盾糾紛排查化解問責(zé)制度、涉僑信訪的接訪、登記、分析、督查、反饋制度和跟蹤服務(wù)制度。全市各級(jí)僑聯(lián)相應(yīng)成立涉僑調(diào)解銜接機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，推動(dòng)工作開展。

　　市僑聯(lián)還和市公安局成立了全市涉僑案(事)件協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市涉僑案(事)件的重點(diǎn)活動(dòng)和事項(xiàng)。各級(jí)僑聯(lián)在涉僑調(diào)解銜接機(jī)制、涉僑案(事)件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“六僑”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公、檢、法、司、信訪等部門的溝通協(xié)作，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，維權(quán)服務(wù)。與公安邊防聯(lián)合開展關(guān)愛僑鄉(xiāng)留守老人兒童、與衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)合開展義診、與司法部門聯(lián)合開展僑法宣傳、與信訪部門聯(lián)合開展接訪等，有效服務(wù)僑界群眾。

　　在搭建工作平臺(tái)方面，建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、涉僑矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)、關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)。市委組織部和市僑聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)帶動(dòng)僑聯(lián)建設(shè)的意見》，推動(dòng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)。全市現(xiàn)有僑聯(lián)組織209個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含華僑農(nóng)場(chǎng))僑聯(lián)23個(gè)，村社區(qū)僑聯(lián)會(huì)(小組)173個(gè)，僑校僑聯(lián)會(huì)2個(gè)，僑資企業(yè)僑聯(lián)小組1個(gè)，為開展僑聯(lián)維權(quán)服務(wù)工作提供了有力的組織保障。

　　依托基層僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮僑聯(lián)干部熟悉僑情，與海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷長(zhǎng)期保持密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)僑聯(lián)與法院系統(tǒng)聯(lián)合成立涉僑矛盾糾紛調(diào)解工作站，推行協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解和確認(rèn)調(diào)解，使許多涉僑糾紛案件在短時(shí)間內(nèi)得到解決，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。

　　成立了市僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)、市僑聯(lián)法律援助站等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)涵江區(qū)僑聯(lián)與法院共建涉港澳臺(tái)僑民事審判合議庭，同時(shí)聘請(qǐng)熱心調(diào)解、富有名望的僑胞僑眷作為特邀調(diào)解員，共同參與涉僑糾紛的化解服務(wù)工作。

　　涵江區(qū)法院還專門在僑資企業(yè)、歸僑僑眷集中的赤港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立法官工作室，經(jīng)常性為他們提供法律咨詢和調(diào)解勞資糾紛等服務(wù)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。市僑聯(lián)指導(dǎo)涵江區(qū)僑聯(lián)與江口邊防派出所、涵江區(qū)法院在華僑留守家庭比較集中的江口鎮(zhèn)率先建立“關(guān)愛華僑留守家庭服務(wù)站”，同時(shí)，把留守服務(wù)站延伸到重點(diǎn)僑村，在江口鎮(zhèn)新墩村設(shè)立首家關(guān)愛留守華僑家庭服務(wù)點(diǎn)，盡可能為華僑留守老人、婦女、兒童排憂解難或提供法律維權(quán)。

　　各級(jí)僑聯(lián)充分發(fā)揮機(jī)制和平臺(tái)作用，不斷提升工作成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年設(shè)立各級(jí)僑聯(lián)調(diào)解銜接工作站以來，各級(jí)僑聯(lián)共參與訴前調(diào)解涉僑民事糾紛480件，協(xié)助調(diào)解涉僑糾紛404件，調(diào)解成功392件，成功率97%；委托調(diào)解涉僑糾紛296件，調(diào)解成功281件，成功率95%；確認(rèn)調(diào)解協(xié)議106件，調(diào)解的案件質(zhì)量過硬，經(jīng)過調(diào)解的案件沒有一件再上訴。

　　2010年11月，江口鎮(zhèn)僑聯(lián)成功調(diào)處原告林某訴被告鄭某離婚糾紛一案，原、被告長(zhǎng)期在西班牙務(wù)工，兩人感情破裂，就離婚一事互不相讓，原告委托代理人向江口法庭請(qǐng)求判決離婚。經(jīng)征得當(dāng)事人雙方同意，法庭委托鎮(zhèn)僑聯(lián)先予調(diào)解。在調(diào)解中，起先雙方都不肯讓步，鎮(zhèn)僑聯(lián)主席盧國(guó)珍就利用其親友做工作，動(dòng)之情、曉之理，并以孩子的親情感化他們。通過耐心細(xì)致進(jìn)行勸解，最后雙方當(dāng)事人達(dá)成離婚和子女、財(cái)產(chǎn)分割的協(xié)議，做到了和諧結(jié)案。

　　2013年3月，涵江區(qū)僑聯(lián)收到新加坡僑胞黃先生來電，要求協(xié)助向家鄉(xiāng)親屬黃某催討拖欠17年的一筆捐贈(zèng)款基金，區(qū)、鎮(zhèn)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)法官協(xié)作調(diào)解，找到了黃某，當(dāng)場(chǎng)告知其不還款的后果。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，多次與海外溝通，終于形成雙方均能接受的方案，為僑胞黃先生追回近10萬(wàn)元人民幣的歷史遺留欠款。黃先生特地從海外致電感謝，此事在海外僑胞中引起較大反響?！瓣P(guān)愛華僑留守家庭服務(wù)站”成立以來，共為僑鄉(xiāng)留守老人兒童辦實(shí)事好事60多件，使留守老人安享晚年，留守兒童健康成長(zhǎng)，旅外鄉(xiāng)親安心謀生，江口僑鄉(xiāng)更加和諧。

　　今年3月17日，江口鎮(zhèn)一位西班牙新僑的老母親有些恍惚，出門后迷路，邊防派出所接到僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)員報(bào)警后通過手機(jī)定位找到老太太并護(hù)送其回家，及時(shí)有效的救助受到僑胞的稱贊。江口某村一留守老人生有四子，卻無(wú)人贍養(yǎng)，留守家庭服務(wù)站接到求助后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，當(dāng)?shù)弥涞谒淖觾S居國(guó)外，僑聯(lián)及時(shí)聯(lián)系其子旅居國(guó)的同鄉(xiāng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求協(xié)助做工作。之后，其子表態(tài)及時(shí)匯款回國(guó)贍養(yǎng)母親。同時(shí)，通過做老太太其他兒子的思想工作，使他們最終都答應(yīng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　各級(jí)僑聯(lián)主動(dòng)貼心服務(wù)，受到廣大僑胞僑眷的歡迎和信賴，也激發(fā)廣大僑胞回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年海外僑胞和港澳臺(tái)同胞慷慨解囊捐助家鄉(xiāng)各類公益慈善事業(yè)資金達(dá)上億元，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。

　　海外僑胞與家鄉(xiāng)的經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)密切，截至2013年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1589家，累計(jì)批準(zhǔn)總投資93.62億美元，累計(jì)利用合同外資41.13億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資22.29億美元。海外僑胞在家鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦的一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，如金鷹集團(tuán)的賽得利差別化纖維項(xiàng)目、馬來西亞吳先生在秀嶼區(qū)創(chuàng)辦的五星級(jí)酒店和房地產(chǎn)項(xiàng)目等進(jìn)展順利，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。(劉永玉)