汕頭華僑試驗區(qū)：以“僑”助推特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”
建設(shè)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)是汕頭經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展推動力，實現(xiàn)趕超全國、全省發(fā)展水平的創(chuàng)新開拓實踐。建設(shè)好這一重大戰(zhàn)略平臺，既要敢于以特區(qū)之“特”充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”潛在優(yōu)勢，還需善于以文化為載體推動區(qū)域持續(xù)發(fā)展。
“二次創(chuàng)業(yè)”需再“殺出一條血路”
建設(shè)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，將“僑”和“特”結(jié)合起來、將“文化”和“金融”串聯(lián)起來，是以創(chuàng)新思維推動汕頭實現(xiàn)從“因僑而立”到“因僑而興”的重要開拓實踐。
作為全國首批經(jīng)濟特區(qū)，因僑而立的汕頭經(jīng)濟特區(qū)得改革風氣之先，在全國創(chuàng)造了多個“率先”。經(jīng)歷了30多年的風雨前行，汕頭要繼續(xù)“特”下去、再度發(fā)揮“試驗田”作用，關(guān)鍵在于如何把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，更在于如何再次煥發(fā)敢闖敢試的膽識和魄力。
要使試驗區(qū)成為實現(xiàn)趕超的發(fā)展引擎，亟需抖擻“敢為天下先”、“殺出一條血路”的精氣神，以開拓創(chuàng)新的全局思維把汕頭的潛在優(yōu)勢和積累基礎(chǔ)結(jié)合起來，使商業(yè)傳統(tǒng)和華僑資源得以充分融合，產(chǎn)生“1+1>2”的實際效果；以先行先試的實踐魄力大膽嘗試克服現(xiàn)有體制機制的局限和障礙，使“有形之手”和“無形之手”得以充分施展，發(fā)揮“試驗田”的示范效應(yīng)；以實績說話的實干精神扎實推進合作試驗區(qū)各項工作的有序開展，使積極爭取政策支持和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“同步走”，力促潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。
以試驗區(qū)聚“僑力” 增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢
主動深化改革、擴大開放，借“僑”出“?！?、聯(lián)“僑”通“路”，把“僑”和“特”結(jié)合起來，對于汕頭擦亮“特區(qū)”牌子、實現(xiàn)趕超具有重要戰(zhàn)略意義。
歷史和現(xiàn)實的條件為汕頭積極參與建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”提供了有利契機，當年，樟林港的紅頭船載著潮汕鄉(xiāng)親踏上異國創(chuàng)業(yè)之路，使汕頭成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點；如今，遍布全球、具有廣泛和重要影響力的潮汕籍僑胞，成為參與建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”可以依靠的重要力量；未來，建設(shè)好華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)將成為海外華僑共建共享祖國改革發(fā)展紅利的重要平臺、參與建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的重要載體。
建設(shè)好華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)將為汕頭經(jīng)濟特區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，首先是成為整合海外華僑資源的重要平臺，數(shù)量龐大的海外華僑華人既是建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的寶貴資源，也是推動新一輪改革發(fā)展的重要力量，將為用好“僑資”、打好“僑牌”提供有益借鑒；其次是成為打破華僑資本回國、回鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的重要載體，主動順應(yīng)海外潮人心系家鄉(xiāng)、情系桑梓的熾誠之心，大膽先行先試克服體制機制障礙，引導(dǎo)廣大僑胞回鄉(xiāng)投資發(fā)展；最后是成為深化改革開放、探索體制機制創(chuàng)新的重要實踐，當改革進入攻堅期、深水區(qū)之時，基于解放思想、實事求是、因地制宜的創(chuàng)新開拓實踐將為改革“破冰”、“涉水”提供前進動力、積累寶貴經(jīng)驗、起到示范引領(lǐng)作用。
以軟環(huán)境引“僑資” 爭當改革創(chuàng)新排頭兵
加快試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造發(fā)展“硬環(huán)境”的“強基”之舉；推進行政體制改革、提升營商環(huán)境則是提升發(fā)展“軟環(huán)境”的“固本”之措。
區(qū)域是否具有投資吸引力，取決于發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”?！坝箔h(huán)境”和“軟環(huán)境”互為補充、相互促進、缺一不可，同時，“軟環(huán)境”又有著至關(guān)重要的作用，“硬環(huán)境”的改善可以靠加大投入力度來補足，“軟環(huán)境”的優(yōu)化則需要因地制宜的不斷探索和敢于嘗試的大膽創(chuàng)新。
建設(shè)好華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，亟需以簡政放權(quán)、規(guī)范流程、提高服務(wù)效率、簡化辦事流程為主要內(nèi)容的一系列行政體制改革、政務(wù)服務(wù)提速的給力。華僑資本從改革開放初期的投資開廠辦實業(yè)到后期的多數(shù)只是資學興醫(yī)，其中一個重要原因便在于潮汕地區(qū)長期以來所積累下來的辦事靠關(guān)系和人脈、營商“軟環(huán)境”落后。從政府自身做起的簡政放權(quán)、效率提升、服務(wù)提質(zhì)有助于營造公平、有序、便利的發(fā)展“軟環(huán)境”，打消資本投資顧慮。
建設(shè)好華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，積極爭取華僑資本多領(lǐng)域、深層次準入的相關(guān)政策支持將極大提升投資吸引力。通過探索、出臺相關(guān)配套投資政策，打破制約華僑資本回國發(fā)展的制度瓶頸，有助于吸引華僑資本、華僑企業(yè)，形成華僑資本聚集區(qū)。同時，通過推動華僑經(jīng)濟與文化深度融合、對外交流合作不斷拓展、相關(guān)配套政策陸續(xù)完善，全方位地加大政策創(chuàng)新力度，有助于推進深化改革、擴大開放的先行先試探索，爭當改革創(chuàng)新排頭兵。
以潮文化留“僑心” 孕育持續(xù)發(fā)展新動力
建設(shè)好華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，還需要將經(jīng)濟和文化深度融合，以潮文化聯(lián)接海內(nèi)外潮人、孕育持續(xù)發(fā)展動力。
當前，文化與經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢日益明顯，文化發(fā)展逐漸成為推動經(jīng)濟增長的重要力量和社會進步的重要指標。潮文化既是根又是源，是維系海內(nèi)外潮人彼此一家、同心同力的橋梁、紐帶，也是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的潛在動力源。
通過有效整合潮汕特色文化資源，打造潮文化傳承創(chuàng)新、文化經(jīng)濟融合創(chuàng)新和國際潮汕文化之旅目的地，建設(shè)凝聚全球潮人的文化圣地和共有精神家園。抓住潮文化這根主線，將文化、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機聯(lián)系起來，變以往的“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”為“經(jīng)濟搭臺，文化唱戲”，促進文化融入經(jīng)濟、提升經(jīng)濟，從而真正實現(xiàn)經(jīng)濟與文化深度融合、互相促進。
通過主動開展“文化+經(jīng)濟”等內(nèi)外交流活動，密切對外交往關(guān)系，拓展對外交往空間，擴大國際影響，培育發(fā)展動力。以“文化走親+經(jīng)濟合作”的方式“走出去”，以實現(xiàn)經(jīng)濟雙贏夯實合作基礎(chǔ)，以同根同源密切合作關(guān)系，推動海外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與項目對接。以“文化尋根+平臺展示”的方式“請進來”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和發(fā)展?jié)摿ξP(guān)注，以認祖歸宗增強認知感和親密度，加深經(jīng)濟合作、推動項目承接。(楊坤標)
