廣東汕頭召開“推進華僑試驗區(qū)建設(shè)”協(xié)商會(2)

　　九三學社汕頭市委會：

　　弘揚海洋文化傳統(tǒng)

　　抓住創(chuàng)辦試驗區(qū)契機，加強與東南亞華僑合作，加強海洋文化研究，恢復潮汕地區(qū)和潮人文化在海上絲路的歷史功績。與國外合作制作文化產(chǎn)品，正面宣傳潮人在海外拓展的功績，如潮人對南海諸島的命名，鄭信在泰國當皇帝，林道乾開發(fā)泰國大年港，潮人海外稱王的精英。

　　建立海上孔子學院，利用國內(nèi)外學生的不同假期，乘坐輪船，組織海上絲路的游學。開展對外談判文化合作，如恢復自由行權(quán)利，雙邊協(xié)議擴大人民幣的自由兌換，采用中間保全的辦法，組織文物及美術(shù)品的巡展等。由試驗區(qū)出面，申請成立海上絲路出版社，利用國際通用書號，出版、發(fā)行有關(guān)海上絲路的各國文字的文化著作。減免此類書刊出口稅率。

　　市政協(xié)社會和法制委員會：

　　以法治保障華僑試驗區(qū)發(fā)展

　　在市委領(lǐng)導下，用好立法權(quán)，抓緊制定《華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)條例》，以《條例》為主干，各項相關(guān)規(guī)定為支干，與規(guī)定相配套的有關(guān)制度為枝葉，構(gòu)建完善的法律制度體系。要按照科學立法、民主立法的要求，重視聽取專家、學者、律師等各界人士的意見，重視做好委托第三方立法的工作。抓緊清理不適應試驗區(qū)發(fā)展需要、不符合市場經(jīng)濟規(guī)律、部門色彩濃重的地方性法規(guī)，該修改的要修改，該廢除的要廢除。對于不涉及體制機制政治領(lǐng)域的試驗區(qū)法規(guī)規(guī)章，可以適應立法轉(zhuǎn)換，借鑒港澳地區(qū)乃至有關(guān)國家的法律制度制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章。十分重視嚴格文明規(guī)范的行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任。對行政許可、處罰、強制、征收、檢查等執(zhí)法行為，都要制定具體執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。

　　要健全執(zhí)法取證、告知、聽證、罰沒收入管理、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等制度，加強監(jiān)督，懲治腐敗。突出法律制度創(chuàng)新，可考慮設(shè)立試驗區(qū)獨立的法院、檢察院，聘請華僑港澳人士擔任人民陪審員參與法院審理案件。探索試驗區(qū)內(nèi)允許仲裁判決互認，即試驗區(qū)承認港澳地區(qū)的裁決及判決，并可由當事人申請執(zhí)行居住所在地或者財產(chǎn)所在地在試驗區(qū)內(nèi)的被執(zhí)行人財產(chǎn)。此外，還要依法保護試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)的單位、個人合法權(quán)益，同時加強法律法規(guī)宣傳。

　　市政協(xié)港澳臺僑外事委員會：

　　以公共外交提升

　　試驗區(qū)功能地位

　　要從國家戰(zhàn)略定位上來認識開展公共外交工作的意義。國家在汕頭設(shè)立試驗區(qū)是要求我們創(chuàng)新僑務(wù)工作模式，搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關(guān)國家(地區(qū))的人文合作。我們必須擔當起這一歷史使命，以開展公共外交為抓手，以華僑華人為著力點，開展政府、經(jīng)濟、文化等方面的交流合作活動，創(chuàng)新民間交流平臺，創(chuàng)造出屬于汕頭的公共外交工作經(jīng)驗。

　　要調(diào)動各方面積極因素，努力開拓我(汕頭)市公共外交工作的新局面。要充分發(fā)揮我(汕頭)市涉外涉僑涉文等黨政部門的主渠道作用，加強與各國各地區(qū)潮籍社團和人士的互動聯(lián)誼，以商促政，以僑促政，促進僑居國的政治和政策向有利于“海絲”建設(shè)和我(中)國國家利益方向發(fā)展。要充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨特作用，建議參照省政協(xié)和惠州、中山等市做法，成立公共外交協(xié)會。加強與從事對外交往研究的機構(gòu)和高校、從事跨國經(jīng)營和服務(wù)的企業(yè)、以及我(汕頭)市在公共外交領(lǐng)域有影響人士的聯(lián)系，共同促進我(汕頭)市的公共外交工作。

　　要以扎實的公共外交成果，提高汕頭在國家中的地位和作用。以潮人和華僑為載體，有意識地擴大同潮人較為集中的外國地方議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體和社會各界的交往。潮汕籍海外華僑華人以東南亞為主，要以東南亞作為我們開展公共外交的突破口來帶動我(汕頭)市的公共外交工作。認真做好外宣規(guī)劃，加強媒體和網(wǎng)絡(luò)互動，搶抓話語權(quán)，開展信息傳播和汕頭形象乃至國家形象的輿論塑造工作。

　　市政協(xié)文化和文史資料委員會：

　　規(guī)劃建設(shè)

　　華僑文化博覽園

　　在試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)“華僑文化博覽園”，園內(nèi)可設(shè)置國際華僑會展中心、著名僑領(lǐng)蠟像館、各僑居國華僑華人特色館。爭取國務(wù)院政策支持，給予“華僑文化博覽園”進口銷售的洋貨享受零關(guān)稅政策。整合“南澳一號” 海底沉船等歷史資源，建設(shè)“海上絲綢之路博物館”。

　　下大力氣保護、活化、開發(fā)以小公園為中心的一批具有開埠歷史文化價值的建筑物，除了相繼修繕建成的開埠文物紀念館、海史關(guān)史陳列館、郵政博物館外，還要重點保育活化原英、日等國領(lǐng)事館、南生公司大樓、香園、桂園、胡文虎大樓、日軍投降汕頭區(qū)受降處舊址等重要歷史建筑和開埠歷史文化風貌區(qū)?？梢越梃b開平碉樓的成動經(jīng)驗，邀請國家級專家來汕勘察評定，積極申報國家乃至世界文化遺產(chǎn)。

　　舉辦諸如國際渡?；顒?、環(huán)汕頭灣國際自行車賽、中信高爾夫國際邀請賽、國際帆船或帆板賽、國際馬拉松游泳比賽、龍舟邀請賽等國際體育表演賽事和文化節(jié)慶活動，搭建華僑華人文化交流的平臺。

　　以華僑為主題，吸取傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)元素，精心打造兼具海上絲綢之路視野和本土特色的文化旅游精品項目，如以“紅頭船”或“媽祖”為主題的大型演出，作為 “華僑文化博覽園”固定的演出節(jié)目。重點開發(fā)南澳國際休閑旅游島，同時著力打造華僑文化旅游品牌。爭取創(chuàng)辦華人影視城，創(chuàng)辦華僑出版社，出版有影響力的華人著作；舉辦21世紀“海上絲綢之路”論壇、華僑文化論壇等，建議在汕頭大學設(shè)立21世紀“海上絲綢之路”研究中心。

　　市政協(xié)僑聯(lián)界別：

　　放寬僑資準入門檻

　　建議爭取國家支持，放寬僑資準入行業(yè)門類，允許創(chuàng)新運營模式，降低試驗區(qū)的投資準入門檻。學習上海自貿(mào)區(qū)的做法，實行負面清單管理模式。全面推行一站式服務(wù)，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)投資軟環(huán)境，力爭使華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)成為華僑華人在中國大陸首選的投資目的地。

　　協(xié)調(diào)好與周邊地市的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各市資源優(yōu)勢配置產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。試驗區(qū)重點發(fā)展金融、研發(fā)、貿(mào)易、會展、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，在招商引資過程中，要根據(jù)定位有所選擇。

　　在對外推介試驗區(qū)、在招商引資的過程中、在試驗區(qū)的軟硬件建設(shè)上，應營造出濃烈的中國文化元素、潮汕鄉(xiāng)土氣息，進一步增強海外華僑華人企業(yè)家(特別是第二、三代的新生代僑胞)的文化認同和身份認同。

　　服務(wù)好現(xiàn)有僑資企業(yè)，讓現(xiàn)有僑資企業(yè)在汕頭不斷發(fā)展壯大，并主動宣傳汕頭好的投資環(huán)境，這是實現(xiàn)以僑引僑比較有效的形式。