七省一市加快僑務法規(guī)建設(shè) 共拓工作發(fā)展新局面

　　12月3日，由山東省僑辦承辦的七省一市僑務工作座談會在濟南召開。上海市、廣東省、福建省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省僑務部門負責人與會，就各自的僑務工作進展情況，以及面臨的新形勢、新思路進行交流座談。記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、涵養(yǎng)僑務資源、加快僑務法規(guī)建設(shè)、夯實文化軟實力等成為拓展僑務工作的著力點和共識。

　　發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢，對于凝聚僑心、發(fā)揮僑力，服務國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。上海市僑辦以上海自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)為契機，組織編寫的政策匯編和實務手冊，為華僑華人、歸僑僑眷全面掌握上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的情況提供幫助。與此同時，上海市僑辦還把參觀考察自貿(mào)試驗區(qū)作為2014“相聚上海、共謀發(fā)展”的內(nèi)容、海外僑胞“中國國情體驗行”的行程?！澳陜?nèi)，我們還將陪同20多批團組和僑商赴自貿(mào)試驗區(qū)進行項目考察，并積極解決僑商在自貿(mào)試驗區(qū)投資發(fā)展遇到的實際困難?！鄙虾Ｊ袃S辦主任徐力說。

　　作為21世紀海上絲綢之路重要門戶，不久前，中國國務院正式批復同意在汕頭經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。廣東省僑辦主任吳銳成介紹說，汕頭歷史上就是海上絲綢之路的重要節(jié)點，在新形勢下，汕頭有責任也有能力在21世紀海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。正是基于這種考慮，廣東省僑辦充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，作為參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略平臺和空間。

　　山東省僑辦則充分發(fā)揮山東與韓國盡在咫尺、旅韓華僑多為山東鄉(xiāng)親的優(yōu)勢，打好“親情”牌?！吧綎|省僑辦依托‘地緣’‘親緣’等優(yōu)勢，積極開展與韓國等周邊國家的民間友好活動。不久前，舉辦了‘2014旅韓華僑華人懇親會’，共有來自漢城華僑協(xié)會、全美韓華基金會、南加州韓華聯(lián)誼會等山東籍韓華僑團的70多位僑領(lǐng)僑胞應邀出席?！鄙綎|省僑辦副主任田西勇說，懇親會一改過去一搞活動就是攬項目的老套路，牢牢把握“鄉(xiāng)情親情”主線，通過主旨報告、專題講座、懇談、聯(lián)歡、植樹以及紀念甲午海戰(zhàn)120周年等系列活動，以濃郁的親情鄉(xiāng)誼激發(fā)了旅韓鄉(xiāng)親自愿為家鄉(xiāng)發(fā)展效力的熱情，得到了旅韓僑胞的積極響應和普遍贊譽。此外，“華僑華人社團大會”、“山東行”等一系列以聯(lián)誼為主題的活動，也重點加強了旅居日韓僑胞的合作交流。 

　　涵養(yǎng)僑務資源

　　“僑務工作正處于涵養(yǎng)僑務資源的戰(zhàn)略機遇期”，中國國務院僑辦主任裘援平曾多次強調(diào)涵養(yǎng)僑務資源的重要性和急迫性。如今，海外華僑華人的數(shù)量已經(jīng)達到6000多萬，該如何保護和涵養(yǎng)這個偌大的群體，令僑務工作的前景更加廣闊？

　　江蘇省僑辦堅持把涵養(yǎng)僑務資源置于實現(xiàn)僑務工作可持續(xù)發(fā)展的高度，構(gòu)建起江蘇僑務工作發(fā)展的新優(yōu)勢。江蘇省僑辦副主任季俊秋介紹說，江蘇省僑辦重視加強“三新”(新華僑華人、華裔新生代、僑團新力量)“四有”(政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣)的聯(lián)誼，發(fā)揮他們廣泛的人脈優(yōu)勢和社會影響力，培育和匯聚友好資源。與此同時，江蘇省僑辦還充分發(fā)揮省海外交流協(xié)會的影響力，先后接待了日本國際協(xié)力銀行專務董事前田匡史、福島縣日中友好協(xié)會等31批次共150多位外國客人，推動日本與江蘇的交流合作。

　　不久前，浙江省政府新聞辦向全社會公布了浙江省主要僑情數(shù)據(jù)，事實上，這便是浙江省外僑辦以調(diào)研僑情為契機，廣泛涵養(yǎng)僑務資源的創(chuàng)新之舉。去年，浙江省首次以省政府名義，由18家省級部門和單位共同開展僑情調(diào)查工作，調(diào)查規(guī)格之高、規(guī)模之大、項目之多、技術(shù)要求之嚴都是前所未有的?！拔覀児矂佑昧?萬多名調(diào)查員，歷時1年多，克服了種種困難，才順利完成了各項調(diào)查任務?！闭憬⊥鈨S辦副主任陳安說。

　　“涵養(yǎng)僑務資源個性化，是外事僑務工作順應世情國情僑情變化的要求，也是推進安徽外事僑務工作轉(zhuǎn)型升級的需要?！卑不帐S辦副主任黃英介紹說，安徽省僑辦對僑務港澳資源、國際友城資源、黨賓國賓資源、外國駐華使領(lǐng)館資源、中國駐外使領(lǐng)館資源等五大類資源進行摸底普查，借助省涉外經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)平臺，建立涵養(yǎng)資源個性化信息資料庫?！卑不帐∮媱澖?jīng)過3—5年的努力，涵養(yǎng)5000名工作對象。今年上半年，首批涵養(yǎng)1000名工作對象已分解落實。 

　　依法維護僑益

　　健全僑務法律法規(guī)，依法維護僑益是依法治國的題中應有之義，也是僑務部門開展工作的遵循和依據(jù)。廣東省積極推進《廣東省華僑權(quán)益保護條例》立法，去年該《條例》納入了廣東省人大五年立法規(guī)劃。今年4月，廣東省僑辦在北京召開了《條例》咨詢會；5月，聯(lián)合暨南大學法學院召開了咨詢論證會。廣東省僑辦還組團到美國、加拿大、香港、澳門，深入僑社僑團上門收集意見?！啊稐l例》前后修改次數(shù)達到10余次，增強了可操作性和實效性。下周，廣東省政府將對《條例》的草案進行審議，有望按計劃于明年提交省人大審議?！眳卿J成說。

　　山東省僑辦積極適應不斷發(fā)展的新形勢，高度重視并積極推進《山東省歸僑僑眷權(quán)益保護條例(草案)》起草工作。11月27日，《山東省歸僑僑眷權(quán)益保護條例》經(jīng)山東省十二屆人大常委會第十一次會議通過，將于2015年1月1日起正式施行。該《條例》除了明確保護歸僑僑眷的權(quán)益之外，還對華僑在山東的權(quán)益保護問題也做出了明確和詳細的規(guī)定。

　　“近年來，隨著中國經(jīng)濟實力的提升和改革開放的縱深發(fā)展，越來越多的華僑華人希望回到祖(籍)國，共享中國的發(fā)展成果。但是，國內(nèi)尚沒有專門保護僑胞權(quán)益的法律、法規(guī)，涉僑的法律多是散布在諸如《中華人民共和國出境入境管理法》等多個涉僑法律中?！敝袊鴩鴦赵簝S辦政法司司長董傳杰在座談會上坦言，僑務部門應轉(zhuǎn)變工作思路，加快立法調(diào)研的步伐，完善僑務法律法規(guī)，推動僑務工作向法制化、智慧化、國際化轉(zhuǎn)變。

　　弘揚中華文化

　　中華文化不是無根浮萍，它必有深厚的根基，才能令海外中華兒女對故土魂牽夢繞。今年以來，上海市僑辦與上海遠程教育集團合作，為澳大利亞墨爾本新金山中文學校和加拿大蒙特利爾佳華中文學校設(shè)立遠程培訓點，全年舉辦了5期海外華文教師培訓、5期“海上文?？蔽幕？滄？！爸幸獎＝　?、◇a？А鋇饒諶菀餐ü？？繚凍探逃？？潰？淥偷膠Ｍ饣？松縝？？┐罅酥謝？幕？詰鋇厙壬緄奈？？??！罷饈俏頤竊擻猛？縝？老蠔Ｍ獯？ブ謝？幕？囊桓魴魯⑹裕？艿膠Ｍ馇勸？娜攘一隊？！斃熗ψ院賴廝怠?/p>

　　福建省僑辦主任楊輝介紹說，該省僑辦以“建設(shè)21世紀海上絲綢之路”為契機，以東南亞為重點，積極開展海外華文教育、僑務外宣等工作。今年以來，緊扣“海絲”文化主題，策劃“海絲情•桑梓夢”——閩籍華僑華人美麗福建文化交流系列活動。啟動為“海絲”沿線國家培養(yǎng)人才項目，由福建省海外交流協(xié)會、福建富閩基金會、集美大學三方聯(lián)合舉辦“東南亞華文教師培訓班”，設(shè)立“東南亞留學生獎(助)學金”等。

　　山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，是中華傳統(tǒng)文化的重要發(fā)源地。山東省僑辦整合山東文化資源，提出打造海外華裔青少年夏令營精品營理念，按照“講中文、習漢字、誦經(jīng)典、思先賢、訪名勝、觀民俗、看發(fā)展、增認同”的基本思路，豐富辦營內(nèi)涵、提升辦營質(zhì)量，每年邀請海外1000余名華裔青少年來山東尋根學習，截至目前已經(jīng)有4000多名華裔青少年來魯學習。與此同時，山東省僑辦推動華文教育工作不斷發(fā)展，不久前，與山東省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《山東省外派華文教師管理辦法》，對于外派教師選拔、外派教師待遇和管理等內(nèi)容進行了規(guī)范，截至目前共向海外派出老師近300人。泰山華文教育基地、青島大學華文教育基地、臺兒莊運河古城華文教育基地等3個國僑辦華文教育基地，30余處省級華文教育基地在接待夏令營活動、選拔外派教師、承擔海外華僑華人和社團組織來魯考察訪問等方面發(fā)揮了積極作用。

　　董傳杰在總結(jié)中指出，下一步，各省市僑辦應繼續(xù)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照全面深化改革和依法治國的總體要求和部署，繼續(xù)做好聯(lián)絡聯(lián)誼、公共外交、文化交流、引資引智、僑務政策法規(guī)建設(shè)等方面的工作，找準服務大局的切入點和著力點，發(fā)揮各地優(yōu)勢，做大做強特色，并以此帶動僑務工作新發(fā)展。