湖南藍(lán)山縣以黨建帶僑建 開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面

　　(湖南省)永州市藍(lán)山縣是湘江的源頭。全縣總?cè)丝?9.7萬，現(xiàn)有華人華僑2100余人，分布在22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，歸僑、僑眷僑屬50300人，僑資(屬)企業(yè)106家。近年來，藍(lán)山縣大力推進(jìn)黨建帶僑建、僑建服務(wù)黨建，縣僑聯(lián)先后被中國(guó)僑聯(lián)、省僑聯(lián)授予“先進(jìn)集體”稱號(hào)，在11月26日召開的湖南省第七次歸僑僑眷代表大會(huì)上，縣僑聯(lián)主席黃少敏被評(píng)為全省歸僑僑眷先進(jìn)個(gè)人。

　　在組建上出實(shí)招，以黨建“模式”強(qiáng)僑建“基礎(chǔ)”。藍(lán)山縣將僑聯(lián)組織建設(shè)納入黨建網(wǎng)格化建設(shè)之中，采取多種模式推進(jìn)基層僑聯(lián)黨組織建設(shè)。在具備單獨(dú)組建黨支部條件的香港?N悅玩具有限公司、(德國(guó))金山川粉末有限公司等18家僑資(屬)企業(yè)成立了黨支部。

　　對(duì)不具備單獨(dú)組建黨組織的僑資企業(yè)，通過打破行業(yè)界限，采取兩家或多家聯(lián)合建立黨支部，如開發(fā)區(qū)工業(yè)園小型僑屬企業(yè)和僑資毛織行業(yè)等。對(duì)黨員數(shù)量少的僑資企業(yè)，實(shí)行與相鄰黨組織掛靠的形式組建黨組織，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則組建。目前，全縣共組建僑聯(lián)黨支部65個(gè)，形成了健全的僑聯(lián)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。通過基層僑聯(lián)黨組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)了基層僑聯(lián)組織基礎(chǔ)，全縣建立基層僑聯(lián)組織45個(gè)，其中縣直單位僑聯(lián)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑聯(lián)25個(gè)，村(社區(qū))僑聯(lián)組織18個(gè)。

　　在機(jī)制上做文章，以黨建“藩籬”固僑建“根本”。注重制度建設(shè)，找準(zhǔn)黨建、僑建工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)共同發(fā)展、深度融合、互促共贏。一是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系僑聯(lián)組織和僑資企業(yè)制度。全縣55名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系106家僑資企業(yè)，經(jīng)常深入僑資企業(yè)調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。二是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣委分管常委牽頭，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署僑聯(lián)工作，制定僑聯(lián)組織建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為僑聯(lián)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。五年來為僑資企業(yè)和僑聯(lián)基層組織解決各類問題50多個(gè)。三是健全責(zé)任考核機(jī)制。將僑聯(lián)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，定期檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)、考核督促，并將結(jié)果作為評(píng)比表彰的重要內(nèi)容。

　　在帶動(dòng)上下功夫，以黨建“水漲”托僑建“船高”。充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，突出帶思想、帶隊(duì)伍、帶陣地，促進(jìn)僑聯(lián)整體工作水平不斷提升。一是帶思想，強(qiáng)政治。堅(jiān)持僑聯(lián)基層組織延伸到哪里，黨的基層組織就建到哪里，黨的思想政治工作就開展到哪里。二是帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)。

　　縣委把僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，注重優(yōu)化僑聯(lián)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”和僑聯(lián)干部交流、交叉任職，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村僑聯(lián)干部或歸僑通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中是僑屬的有34人，村“兩委”班子中有106人。同時(shí)，把僑聯(lián)干部培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織僑聯(lián)干部參加各種培訓(xùn)班87人次。三是帶陣地，強(qiáng)環(huán)境。切實(shí)把僑聯(lián)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，把場(chǎng)所、設(shè)施列入總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決僑聯(lián)的活動(dòng)陣地問題，為僑聯(lián)組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，今年縣財(cái)政共安排陣地建設(shè)資金135萬元。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑聯(lián)從“組織建設(shè)、活動(dòng)開展、內(nèi)部管理”等三個(gè)方面完善制度、規(guī)范檔案，村級(jí)僑聯(lián)小組統(tǒng)一授牌，努力把僑聯(lián)建成僑界群眾可信賴之家。

　　在服務(wù)上顯成效，以黨建“東風(fēng)”催僑建“果實(shí)”。堅(jiān)持群眾利益無小事，大力開展惠僑行動(dòng)，使僑界群眾得到實(shí)惠。一是在服務(wù)僑資企業(yè)上當(dāng)先鋒。緊密結(jié)合僑資企業(yè)特點(diǎn)，廣泛開展“為黨旗爭(zhēng)光輝、為企業(yè)增效益”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在僑資企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和僑資企業(yè)“雙贏”。

　　如香港?N悅玩具有限公司和德國(guó)金山川粉末冶金有限責(zé)任公司等僑資企業(yè)通過劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”和“黨員先鋒崗”等形式，激勵(lì)廣大黨員立足崗位，多做貢獻(xiàn)。二是在服務(wù)和諧社會(huì)中勇挑重?fù)?dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑聯(lián)都成立農(nóng)村調(diào)解委員會(huì)，并聘任華僑僑眷為農(nóng)村調(diào)解員，充分發(fā)揮歸僑僑眷威信較高等優(yōu)勢(shì)，努力把農(nóng)村各種矛盾糾紛化解在萌芽階段，積極協(xié)同相關(guān)部門推動(dòng)解決侵僑案件，化解矛盾100余起，有效促進(jìn)了僑界和諧穩(wěn)定。

　　三是在服務(wù)僑眷僑屬中發(fā)揮作用。把對(duì)歸僑僑眷的慰問經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，都開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，登門看望、慰問貧困歸僑、僑眷僑屬，送上祝福與關(guān)懷。全縣各基層僑聯(lián)黨組織建立僑聯(lián)黨員聯(lián)村聯(lián)戶制度，每個(gè)僑聯(lián)黨員聯(lián)系1個(gè)村民小組、聯(lián)系1戶困難僑眷僑屬、聯(lián)系5家僑資企業(yè)，主動(dòng)為僑眷僑屬辦實(shí)事、解難事、做好事。(何明貴)