廣東江門擬將華僑歷史文化保護(hù)等列入立法計劃

　　(廣東)省人大立法評估組日前來到我(江門)市，就我市立法能力展開評估。昨日(22日)，評估組離開我市，對我市籌備地方立法權(quán)工作給予充分肯定。評估組認(rèn)為我市在華僑歷史文化保護(hù)以及山體水域保護(hù)、潭江保護(hù)等環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面，已經(jīng)有了相關(guān)的沉淀和積累，這些立法需求都體現(xiàn)了江門特色，如果獲得地方立法權(quán)，可以為其他地方提供有價值的參考經(jīng)驗。

　　努力健全立法工作機(jī)構(gòu)

　　我市哪些工作受到省人大立法評估組的肯定呢？評估組首先看重江門良好的法治基礎(chǔ)。近年來，江門市先后被評為全國文明城市，全國、省法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位，全省法治文化示范市，成功打造出一批具有地方特色、在全省有影響的法治工作品牌，“法治江門”模式在全省推廣。這些成熟的經(jīng)驗做法和工作機(jī)制隨時可以上升為地方法規(guī)，為地方立法打下了堅實的實踐基礎(chǔ)。另外，市人大常委會于2012年12月專門制定了規(guī)范性文件備案審查辦法，單獨成立了備案審查科，在全省較早做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，并開始了具體的規(guī)范性文件備案審查工作，自2013年以來共備案審查了市政府報來的規(guī)范性文件24件，積累了相關(guān)工作經(jīng)驗。

　　據(jù)市人大常委會黨組成員、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黎兆元介紹，我市努力健全立法工作機(jī)構(gòu)，充實人員配置，儲備法律人才，以適應(yīng)即將開始的地方立法工作。經(jīng)市委同意，市人大常委會設(shè)立人大法律委員會、法律工委和內(nèi)務(wù)司法委員會工作機(jī)構(gòu)，充實市人大及其常委會立法工作力量。

　　此外，市人大常委會已與五邑大學(xué)共建地方立法基地，開展地方立法調(diào)查、研究、評估與咨詢服務(wù)，合作協(xié)議書已經(jīng)簽訂。同時，依托江門市法學(xué)會，建立了有城市管理、文化建設(shè)和環(huán)保方面專家參與的市人大立法人才庫157人，在此基礎(chǔ)上，成立了江門市立法咨詢專家組，協(xié)助市人大常委會開展立法工作。

　　積極開展立法需求調(diào)研

　　評估組在五邑大學(xué)考察期間，省人大代表、五邑大學(xué)副校長張國雄提出，江門城市門牌管理現(xiàn)在比較混亂，給市民帶來不便，可以將其上升為立法角度來加以規(guī)范。他還表示，華僑建筑歷史文化街區(qū)和文物的保護(hù)日顯重視，從歷史文化保護(hù)與利用層面來看，需要通過立法來加以保護(hù)、開發(fā)和利用。

　　黎兆元介紹，根據(jù)江門實際和工作需要，我市人大常委會此前積極開展立法需求調(diào)研，召開相關(guān)部門和各方面人士座談會，認(rèn)真聽取各方面意見，征集我市近期內(nèi)急需立法項目，并著手制定初步的立法計劃。目前準(zhǔn)備先從城市建設(shè)和管理方面入手開展地方立法工作，考慮將《江門市市區(qū)山體水域保護(hù)條例》、《江門市長堤歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)歷史建筑保護(hù)管理條例》、《江門市潭江流域水資源保護(hù)管理條例》、《江門市華僑歷史文化保護(hù)條例》、《江門市城市管理條例》、《臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保護(hù)與環(huán)境管理辦法》等共6項列入近期立法計劃。(趙可義)