廣東華僑文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)重啟 整合地域資源

　　今年2月的(廣東)江門“兩會(huì)”，市人大代表王良平提交了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議，希望加快申報(bào)力度，為僑鄉(xiāng)文化的保護(hù)發(fā)展?fàn)幦?guó)家級(jí)平臺(tái)支撐。日前，江門市外事僑務(wù)局作為牽頭單位進(jìn)行了答復(fù)，表示該項(xiàng)工作已經(jīng)納入《江門市僑務(wù)強(qiáng)市工作綱要(2015-2020年)》初稿，近期將提交市政府研究討論。

　　根據(jù)目前初步的思路，華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋整個(gè)江門市區(qū)域，其中規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域位于蓬江區(qū)、臺(tái)山市和開平市，以挖掘和整合江門四市三區(qū)的華僑文化資源為主，重點(diǎn)發(fā)展華僑文化研究與交流、面向華人華僑的文化教育合作與“僑文化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，并在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。

　　現(xiàn)狀??

　　近期將提交市政府研究討論

　　江門素有“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”之稱，這塊響亮的金字招牌也一直是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的依托。早于2011年，人大代表王良平和張國(guó)雄便根據(jù)這一優(yōu)勢(shì)，在省兩會(huì)上提出申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。然而，因未能引起足夠重視，政府推動(dòng)力度不夠，一直未能實(shí)現(xiàn)。直到去年年底，廣東另一著名僑鄉(xiāng)汕頭成功獲批國(guó)家級(jí)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，重新引起江門有關(guān)人士的重視。今年的江門兩會(huì)上，人大代表王良平提交了《關(guān)于推進(jìn)我市建立國(guó)家級(jí)“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的建議》，政協(xié)委員李建成提交了《創(chuàng)建國(guó)家級(jí)華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議》。

　　對(duì)于王良平提出的建議，江門市外事僑務(wù)局在4月份，召集有關(guān)部門和僑鄉(xiāng)文化方面的研究專家，召開專題座談會(huì)，研究討論建立國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的可行性方案。6月以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方論證，該市把設(shè)立國(guó)家級(jí)“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”納入打造“僑務(wù)強(qiáng)市”的工作，完成《江門僑務(wù)強(qiáng)市工作綱要(2015-2020年)》初稿，《綱要》中明確提出要“整合利用三區(qū)四市華僑文化資源，在江門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)的‘華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)’”。據(jù)悉，目前，該工作綱要已得到國(guó)務(wù)院僑辦、廣東省僑辦、中山大學(xué)珠江文化研究中心、五邑大學(xué)廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心的認(rèn)可，近期將提交市政府研究討論。

　　這一建議也得到了有關(guān)部門的支持，認(rèn)為江門作為“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”， 一直以來(lái)開華僑文化風(fēng)氣之先，諸多民俗、教育、建筑等都極具華僑文化的典型性和代表性，僑力資源豐富，僑務(wù)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，具備建立國(guó)家級(jí)“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的天然優(yōu)勢(shì)。另一方面，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，既有利于華僑文化的保護(hù)、展示和交流，是文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是保護(hù)中華文化的重要措施之一。

　　思路??

　　涵蓋四市三區(qū) 整合華僑文化資源

　　根據(jù)江門市外事僑務(wù)局的回復(fù)，目前關(guān)于建立“華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”已形成初步思路，從建設(shè)范圍和內(nèi)容來(lái)看，華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋整個(gè)江門市區(qū)域，包括蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、鶴山市和恩平市，其中規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域位于蓬江區(qū)、臺(tái)山市和開平市；主要建設(shè)內(nèi)容是挖掘和整合江門四市三區(qū)的華僑文化資源，重點(diǎn)發(fā)展華僑文化研究與交流、面向華人華僑的文化教育合作與“僑文化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，并在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。

　　在建設(shè)內(nèi)容方面，主要包括大力發(fā)掘和保護(hù)華僑文化資源、推動(dòng)江門僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的傳承和發(fā)展、建設(shè)一批以“僑文化”為主題的展示場(chǎng)館、打造一批華僑文化會(huì)展精品、進(jìn)一步加強(qiáng)華僑交流活動(dòng)、建設(shè)一批僑鄉(xiāng)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、打造華僑文化特色旅游等7個(gè)方面。從具體內(nèi)容可以看出，也有不少新提法，如，以江門華僑文化廣場(chǎng)及周邊地區(qū)為核心區(qū)域，打造北新區(qū)僑文化綜合示范區(qū)和4A級(jí)景區(qū)；籌辦每年一屆的“中國(guó)(江門)僑鄉(xiāng)文化博覽會(huì)”(簡(jiǎn)稱“文博會(huì)”)；注冊(cè)世青會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)，對(duì)接世青會(huì)海外聯(lián)絡(luò)分部，改革創(chuàng)新世青會(huì)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，充實(shí)商務(wù)展覽、業(yè)務(wù)對(duì)接、技術(shù)孵化、合作交流等服務(wù)等等。

　　考慮到建立華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)涉及面廣，牽及各市(區(qū))，以及文廣新、旅游、外僑、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，職能交叉，難由單一部門長(zhǎng)期負(fù)責(zé)和管理。為此，考慮在省、市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立江門華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督華僑文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃及各階段實(shí)施方案的落實(shí)，協(xié)調(diào)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題等。

　　在專業(yè)人才保障方面的設(shè)想是，建立華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)區(qū)研究基地，組建一支從事華僑文化生態(tài)保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍。記者獲悉，這將充分借用五邑大學(xué)廣東華僑文化研究中心及社科團(tuán)體華僑文化研究力量，努力占領(lǐng)文化生態(tài)保護(hù)理論高地，把江門建成全國(guó)華僑文化生態(tài)保護(hù)的理論研究中心和示范基地。此外，還將聯(lián)合廣州、汕頭等城市的省內(nèi)知名的華僑文化研究高校、機(jī)構(gòu)，引入東盟國(guó)家、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家及港澳地區(qū)的研究力量，通過(guò)定期舉辦全球華僑華人文化論壇等交流活動(dòng)，合作開展中國(guó)華人華僑文化的挖掘、梳理與研究，實(shí)現(xiàn)資源共享、文獻(xiàn)共享、成果共享。

　　探索??

　　創(chuàng)新交流合作、投資管理等體制機(jī)制

　　在文化交流合作方面，以五邑華僑文化為紐帶，堅(jiān)持民間推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉，進(jìn)一步拓寬對(duì)外合作辦文化、辦學(xué)、辦醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)的渠道及形式，提升對(duì)外文化、教育、衛(wèi)生交流合作的層次和水平。具體做法為，探索健全文化交流的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與海外旅游業(yè)機(jī)構(gòu)和文化中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)藝術(shù)展演交流和互訪商演，廣泛開展尋根祭祖、宗親聯(lián)誼等多形式的民間文化交流活動(dòng)。

　　在便利海內(nèi)外往來(lái)方面，創(chuàng)新口岸管理體制機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家和省賦予江門在與東南亞國(guó)家以及港澳地區(qū)人員交流交往方面更多的審批權(quán)限，實(shí)施更加便捷的人員往來(lái)和管理政策。此外，還將探索僑胞融入社區(qū)生活的社會(huì)管理體制。加強(qiáng)與港澳地區(qū)就住房、醫(yī)療等跨境公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃研究的合作。制定完善相關(guān)措施，進(jìn)一步為僑胞在江門置產(chǎn)置業(yè)、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、居住生活提供便利。

　　在文化投資管理方面，除國(guó)家負(fù)面清單之外的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。具體為，對(duì)投資興辦文化企業(yè)和文化合作交流機(jī)構(gòu)，在法規(guī)政策許可范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化工商登記程序；放寬注冊(cè)資本條件，提高非貨幣財(cái)產(chǎn)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例；放寬文化企業(yè)集團(tuán)登記條件；放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求。對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的資金扶持、項(xiàng)目審批、土地使用、政府采購(gòu)、命名表彰等，與國(guó)有文化單位一視同仁。加大對(duì)海外僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，爭(zhēng)取國(guó)家支持歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策傾斜。

　　在投入機(jī)制方面，積極探索和完善市財(cái)政對(duì)華人華僑文化研究、保護(hù)和交流合作投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。從融資渠道、融資模式、投資基金等方面為企業(yè)投資保駕護(hù)航。如，出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持文化建設(shè)的政策措施，探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他文化無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保產(chǎn)品，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”，積極拓寬文化企業(yè)的投融資渠道，探索文化藝術(shù)資產(chǎn)證券化。

　　-區(qū)市動(dòng)態(tài)

　　支持申報(bào)建議 預(yù)熱進(jìn)行時(shí)

　　關(guān)于申報(bào)國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議，三區(qū)四市表示支持，根據(jù)各市現(xiàn)況，有針對(duì)性回復(fù)，并分析各自優(yōu)勢(shì)，為申報(bào)工作進(jìn)行預(yù)熱。那么，市、區(qū)一級(jí)對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)有哪些動(dòng)態(tài)和建議？一些區(qū)、市的回復(fù)如下：

　　蓬江區(qū)

　　蓬江區(qū)方面表示，建立國(guó)家級(jí)“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”應(yīng)與建設(shè)“中國(guó)僑都”相結(jié)合。“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”是一個(gè)綜合規(guī)劃強(qiáng)、涉及面廣的課題，涉及城市規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題，蓬江區(qū)相關(guān)職能部門將在政策允許的范圍內(nèi)給予最大的支持，配合做好相關(guān)工作，保障好僑胞海內(nèi)外合法權(quán)益，做好新生代華僑工作，推動(dòng)形成全社會(huì)支持僑務(wù)工作的氛圍，繼續(xù)在構(gòu)建僑務(wù)工作“大體系”、形成僑務(wù)發(fā)展“大格局”上走在前列，為推進(jìn) “中國(guó)僑都”打造和建立“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　江海區(qū)

　　江海區(qū)方面表示，由于地域小、人口少，下轄五個(gè)街道華僑資源只集中在外海、禮樂(lè)，僅有香港外海同鄉(xiāng)會(huì)、香港禮樂(lè)同鄉(xiāng)會(huì)兩個(gè)組織。建議市委市政府在建立國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)計(jì)思路中，將各市(區(qū))華僑資源進(jìn)行整合，作全盤考慮，找好定位和目標(biāo)，以文化為紐帶，以經(jīng)濟(jì)環(huán)保建設(shè)為目標(biāo)，從政策、設(shè)施配套、人員、管理上建立一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，打造具備江門特色的國(guó)家級(jí)華僑文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　臺(tái)山市

　　作為大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要腹地，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的五個(gè)發(fā)展定位之一，便是“傳承華僑文化的生態(tài)灣區(qū)”。目前臺(tái)山正大力推行大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用豐富的僑力資源，充分發(fā)揮五邑籍海外僑胞和港澳臺(tái)同胞的作用，努力將大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“傳承華僑文化的生態(tài)灣區(qū)”。

　　在推進(jìn)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)方面，該市提出三方面建議：一是加強(qiáng)保護(hù)，做好規(guī)劃，努力構(gòu)建市(江門和各縣市區(qū))、鎮(zhèn)、村“四級(jí)”管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善文保單位“四有”工作，推動(dòng)企業(yè)、華僑或者民間組織對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的建筑開展領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)工作等；二是拓寬渠道，破解經(jīng)費(fèi)瓶頸，爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持，將華僑特色建筑遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，或發(fā)動(dòng)華僑及社會(huì)熱心人士捐資，成立維護(hù)基金會(huì)，多方籌集，努力解決經(jīng)費(fèi)瓶頸問(wèn)題，為臺(tái)山市華僑特色建筑遺產(chǎn)保護(hù)工作提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐；三是在做好“華僑生態(tài)文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的過(guò)程中，加以注重改革創(chuàng)新，積極推行華僑經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展，讓華僑文化來(lái)促進(jìn)江門各市區(qū)與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，打造一個(gè)華僑文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　開平市

　　開平市與華僑、華人密切相關(guān)的文化遺產(chǎn)眾多，在國(guó)內(nèi)首屈一指，尤其是開平碉樓與村落，是目前世界上唯一的華僑文化方面的世界文化遺產(chǎn)。開平市方面表示，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)華僑文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在一定程度上有利于華僑文化的保護(hù)利用和傳承發(fā)展。近年來(lái)，為做好華僑文化保護(hù)工作，該市開展了華僑文物的調(diào)查摸底、推動(dòng)華僑建筑遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制、華僑文化研究、探索華僑建筑遺產(chǎn)保護(hù)新方法等一系列工作，并做好僑務(wù)外宣和華裔青少年的尋根工作，讓海外鄉(xiāng)親通過(guò)僑網(wǎng)和《開平明報(bào)》這兩個(gè)信息平臺(tái)，了解鄉(xiāng)情，溝通僑情，增加友情。同時(shí)，積極開展華人華裔尋根、華僑新生代夏令營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)了海外僑胞的文化歸屬感。在招商引資方面，積極推動(dòng)凝固的歷史文化——僑鄉(xiāng)建筑的招商引資工作。相關(guān)項(xiàng)目有榮桂坊旅游項(xiàng)目、赤坎古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。在推動(dòng)華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，將根據(jù)上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署安排，進(jìn)一步做好華僑文化保育和宣傳等工作，擦亮華僑文化品牌。

　　恩平市

　　恩平方面表示，該市近年來(lái)積極配合江門市建設(shè)“中國(guó)僑都”，發(fā)動(dòng)宣傳、文化、教育、僑務(wù)、住建、規(guī)劃等部門，發(fā)掘整理本地華僑文化，做了大量工作，為建立“華僑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”做好預(yù)熱。例如，保護(hù)特色華僑建筑、歷史僑捐建筑等；整理“恩平委僑史”等本地區(qū)的華僑史和華僑名人史；研究將“華僑文化”融入特色課堂教育；在城市規(guī)劃中融入“華僑文化”特色元素。此外，針對(duì)近來(lái)的委僑回國(guó)潮，該市積極奔走溝通，爭(zhēng)取場(chǎng)地、貸款、政策等優(yōu)惠，策劃建立本地“華僑文化”特色的“歸僑創(chuàng)業(yè)基地”，形成“華僑創(chuàng)業(yè)”聚集區(qū)域，為恩平籍海外僑胞和港澳同胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺(tái)。(甘雁娜)