汕頭華僑試驗區(qū)飛速發(fā)展 企業(yè)落戶僅需一天(圖)

　　15日，“華僑板”在中國(汕頭)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)“敲鐘”，首批218家企業(yè)掛牌上市，意向融資51億元。當天，中科協(xié)海智廣東(汕頭)基地舉行授牌儀式，汕頭港廣澳港區(qū)二期工程10萬噸級集裝箱碼頭項目正式開工。自去年國務院批準在汕頭經(jīng)濟特區(qū)設立華僑試驗區(qū)，將汕頭發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面，一顆生機勃發(fā)的種子就此種下。

　　一年來，華僑試驗區(qū)捷報頻傳。華僑試驗區(qū)這一年發(fā)展的關(guān)鍵詞就是“快”，并在一次次“特區(qū)速度”的沖擊中擺脫了對傳統(tǒng)路徑的依賴。而今，華僑試驗區(qū)再次置身于聚光燈下，試驗區(qū)的發(fā)展為汕頭融入國家“一帶一路”建設、增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢、加快粵東崛起，注入了強勁的動力。汕頭市委書記陳茂輝表示，當前汕頭喜事連連，全市形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。廣大中小微企業(yè)特別是各類外商投資企業(yè)、擬股改企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，應充分把握“華僑板”創(chuàng)設的重大契機，充分發(fā)揮“海智計劃”作為高層次人才基地的優(yōu)勢，積極參與華僑試驗區(qū)金融創(chuàng)新、擴大開放的“盛宴”，共享國家全面深化改革的成果。汕頭市委、市政府將以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，奮力拼搏、全力以赴推進華僑試驗區(qū)建設。

　　8個月海智基地落戶建設汕頭“中關(guān)村”人才特區(qū)

　　中國科協(xié)“海外智力為國服務行動計劃”(簡稱“海智計劃”，英文簡稱“Home”)，作為聚集海外華人科技菁英、服務祖國建設的國家級人才引智平臺，是中國科協(xié)與35家海外科技團體于2003年12月共同發(fā)起、2004年2月正式啟動實施的人才服務工作，得到國家中組部、人社部支持，已成為引進、推薦海外優(yōu)秀高層次人才、高技能人才的重要渠道。海智基地是實施中國科協(xié)“海智計劃”智力服務、項目合作的平臺，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級起到了積極促進作用。

　　汕頭市科協(xié)在短短8個月的時間里，完成了基地籌建的前期調(diào)研、資料收集整理編撰、層層上報。9月15日，海智基地正式落地汕頭，通過構(gòu)建良好的人才服務環(huán)境；建立海外專家人才庫，建立本地科技需求征集架構(gòu)，建立基地工作站點，搭建“1+n”的工作架構(gòu)，定期舉行有針對性的科技咨詢、人才和項目引進、政策服務活動等，加強與中國科協(xié)的合作，緊密結(jié)合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、人才服務優(yōu)勢，全力支持基地建設，積極打造海外科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，推動汕頭人才高地的建設，服務汕頭新時期的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

　　陳茂輝表示，中國科協(xié)海智基地的目標是建設汕頭的“中關(guān)村”人才特區(qū)。申報“海外智力為國服務行動計劃”國家級工作基地以來，在中國科協(xié)、廣東省科協(xié)的大力支持和精心指導下，“海智計劃”汕頭工作基地建設終于結(jié)出碩果。汕頭將以此次授牌儀式為契機，充分利用中國科協(xié)“海智計劃”作為世界級人才服務平臺、匯聚海內(nèi)外華人科技精英的優(yōu)勢，推進華僑試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設，推動汕頭加快轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展。

　　企業(yè)一天即可注冊落戶試驗區(qū)

　　特區(qū)速度的出現(xiàn)并非偶然，華僑試驗區(qū)地處汕頭經(jīng)濟特區(qū)核心地帶、汕頭灣出?？趦砂?，規(guī)劃總面積約480平方公里。汕頭以獨特的港口優(yōu)勢、豐富的華僑資源以及良好的立法環(huán)境為華僑試驗區(qū)保駕護航。根據(jù)國務院的批復，汕頭華僑試驗區(qū)被賦予了建設與國際接軌的營商環(huán)境的使命。在深化行政審批制度改革，持續(xù)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理新模式以及加快商事登記、土地管理、海域管理使用等制度的改革創(chuàng)新上，華僑試驗區(qū)1年來平頻出亮點。汕頭華僑試驗區(qū)管委會以精簡化的行政體系、“四局一室”的組織架構(gòu)，極大限度提高行政效率，激發(fā)特區(qū)新速度。

　　筆者走訪發(fā)現(xiàn)，試驗區(qū)有一間特別的“101房”，見證著試驗區(qū)的“特區(qū)速度”。據(jù)華僑試驗區(qū)管委會副主任黃育斌介紹，華僑試驗區(qū)參照深圳前海、珠海橫琴新區(qū)商事登記辦法，以“一址多照”“注冊地和經(jīng)營地分離”的企業(yè)工商登記注冊方法，在現(xiàn)階段實行以華僑試驗區(qū)辦公場地中山東路168號國瑞信息大廈101房作為集中登記注冊地，并以編號方式進行標注，方便企業(yè)落戶試驗區(qū)。“工作人員編了100萬個號，理論上說，這個房間可以注冊100萬個企業(yè)。雖然現(xiàn)在很多政策未落地，但有的企業(yè)看準了試驗區(qū)的發(fā)展前景，于是選擇先注冊?！睋?jù)了解，試驗區(qū)工作人員專人對接客戶，集中登記點，用一天時間讓企業(yè)以“特區(qū)速度”落戶試驗區(qū)。

　　除此以外，從洽談到上線不到兩個月，“華僑板”以“特區(qū)速度”掛牌讓人嘖嘖贊嘆，企業(yè)以“特區(qū)速度”在“華僑板”實現(xiàn)掛牌，廣東股交中心華僑板籌備組現(xiàn)場負責人林煥凱介紹，企業(yè)若資料齊全，3個工作日內(nèi)就完成資料審核，1周內(nèi)就可完成企業(yè)掛牌審核。

　　主動走出去亮相中歐合作大舞臺

　　在試驗區(qū)獲批不到1年的時間里，作為國家級對外合作交流平臺，試驗區(qū)牽手歐洲，成為了包括天津市、武漢市、廣州開發(fā)區(qū)、成都市在內(nèi)的中國5個試點地區(qū)之一。6月23日—30日，汕頭市組團赴比利時布魯塞爾參加中歐區(qū)域合作系列會議和交流活動。在國家發(fā)改委和歐盟委員會有關(guān)負責人的共同見證下，汕頭市委副書記孫光輝代表汕頭市與西班牙安達盧西亞地區(qū)簽署了中歐區(qū)域政策合作備忘錄。這是汕頭首次正式亮相中歐合作舞臺，華僑試驗區(qū)為合作載體。

　　備忘錄簽署之后，特區(qū)上下備受鼓舞。兩個多月來，華僑試驗區(qū)現(xiàn)在正在抓緊調(diào)研規(guī)劃，做好準備工作，細化合作方案。華僑試驗區(qū)經(jīng)發(fā)局局長林澤輝認為，汕頭被列入中歐區(qū)域政策合作試點城市，體現(xiàn)了國家對華僑試驗區(qū)建設的高度支持。相比其他4個試點地區(qū)，汕頭在城市規(guī)模、經(jīng)濟水平等方面并不突出，不過在林澤輝看來，這恰好能夠凸顯汕頭的開創(chuàng)意義。“汕頭如果率先嘗試中歐合作，探索出經(jīng)驗，對其他類似城市或地區(qū)會有很大的借鑒意義?！绷譂奢x介紹。

　　今年初發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式把汕頭港納入“一帶一路”重點建設的16個港口范圍，坐落在汕頭的華僑試驗區(qū)作為目前全國唯一以“華僑”和“文化”為核心概念的國家發(fā)展戰(zhàn)略平臺，在高標準的定位下，汕頭脫穎而出，特區(qū)再次得到青睞，令人驚喜。

　　-進展

　　“華僑板”從洽談到上線不到兩個月

　　首批218家企業(yè)掛牌意向融資51億元

　　秋天是豐收的季節(jié)，汕頭華僑試驗區(qū)又傳來一個重磅消息：從洽談到上線不到2個月，“華僑板”股權(quán)交易市場于9月15日正式啟動，首批218家企業(yè)成功掛牌，意向融資額達到51億元。這是汕頭華僑試驗區(qū)先行先試金融領(lǐng)域邁出創(chuàng)新的第一步。

　　汕頭市金融局副局長張楠告訴筆者，一方面，中小企業(yè)通過“華僑板”可以以低門檻、低成本對接資本市場，獲得較好發(fā)展；另一方面，“華僑板”吸引大量的華僑資金，實現(xiàn)財富的管理和流動。最后，跨境金融與資本市場對接融通、創(chuàng)新跨境金融，“華僑板”可在中國創(chuàng)立知名的金融品牌。

　　據(jù)統(tǒng)計，在短短的兩個月里，有218家企業(yè)提交材料并完成審核，成功掛牌“華僑板”。其中，企業(yè)類型以汕頭傳統(tǒng)制造業(yè)為主，例如紡織服裝、食品醫(yī)藥、陶瓷玻璃、電子信息、金融服務等行業(yè)。企業(yè)注冊資本從幾十萬元到1億多元不等，平均注冊資本為兩三千萬元。通過審核的企業(yè)不乏華人華僑企業(yè)。

　　“華僑板”作為汕頭金融創(chuàng)新的一塊“試驗田”，其迭代路徑也有著清晰的設計。短期目標是爭取明年由板塊升級為區(qū)域性股權(quán)交易中心，長期目標是打造成為全國性交易所。在跨境金融，特別是跨境人民幣結(jié)算方面，成為引進來與走出去的主要戰(zhàn)略通道，有望解決當?shù)仄髽I(yè)融資難的問題，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造出汕頭的“陸家嘴”。

　　-路徑

　　填海造地20平方公里，PPP模式推進基建

　　73家總部企業(yè)搶灘進駐

　　華僑試驗區(qū)獲批1年以來，建設進行得如火如荼。在試驗區(qū)，塔吊林立、機器轟鳴，各項基礎設施建設正全面鋪開、多點開花。2014年，東海岸新城圍填海及水利主體工程全面完成，形成陸域面積20平方公里、海堤24公里。目前，已累計完成投資近110億元，8條市政道路加快建設，濱海大道新津河大橋和外砂河大橋兩座橋梁屹立在南海之濱，目前兩座橋梁都完成了90%以上的工程量。濱海大道上第三座橋梁南干渠大橋力爭9月底啟動建設，預計總長約16公里的濱海大道明年年底基本建成，將打通東海岸新城對外通道，構(gòu)筑從海灣大橋至南澳島約30公里長的靚麗的濱海景觀帶。

　　中交、中信、五礦、華潤等大型央企相繼進駐汕頭，參與華僑試驗區(qū)建設。珠港新城正加快總部園區(qū)建設，打造粵東區(qū)域性總部乃至世界僑商潮商總部經(jīng)濟區(qū)，目前市政道路建設正在加快推進。與中信集團合作，采用PPP模式、投資500億元打造的濠江濱海新城項目進展順利；貫通汕頭中心城區(qū)南北兩岸、總投資57億元的海灣隧道已啟動建設；總投資約6.5億元的潮汕歷史文化博覽中心建設項目主體工程封頂，預計今年底竣工。與五礦集團合作，斥資550億元投資開發(fā)的粵東物流新城項目建設進展順利。

　　為了打造粵東港口主導地位，拓展“一帶一路”的商機，汕頭正按照把汕頭港打造成為國際性樞紐港的發(fā)展定位，在兩年內(nèi)建成兩個10萬噸級集裝箱碼頭和一個兩萬噸級石化碼頭，同步配套建設疏港鐵路、疏港公路和廣澳港區(qū)10萬噸航道；加快汕頭保稅區(qū)和廣澳港區(qū)的港城融合、區(qū)港聯(lián)動，推動港口與腹地產(chǎn)業(yè)、臨港物流園區(qū)的融合發(fā)展，爭取國家盡快批準設立汕頭保稅物流中心(B型)，創(chuàng)造條件爭取申報國家級綜合保稅區(qū)。

　　中國銀行廣東省分行率先與汕頭市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為試驗區(qū)建設提供300億元的金融支持以及債券、保險、理財?shù)认嘟Y(jié)合的綜合金融服務。光大銀行廣州分行也與汕頭市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，于未來5年為汕頭提供不低于100億元的投融資支持和全方位的金融服務。廣東華興銀行與潮陽區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃未來5年為潮陽提供最高30億元的信貸融資額度。國家開發(fā)銀行廣東分行、中國建設銀行廣東分行的主要領(lǐng)導也先后帶隊到訪汕頭，關(guān)注汕頭市經(jīng)濟社會發(fā)展，表達支持合作的意向。各銀行機構(gòu)加大對重點項目和特色產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

　　短短1年，海內(nèi)外各界紛紛看好汕頭、進駐汕頭，試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)已有1374家，其中認定了73家總部企業(yè)，注冊資本總額近130億元，平均注冊資本超過1000萬元，試驗區(qū)的聚合效應開始顯現(xiàn)。

　　-亮點

　　赴港招商簽約64個項目投資額逾1000億

　　汕頭華僑試驗區(qū)以“特區(qū)速度”吸引海內(nèi)外華人華僑眼光，獲得投資者的青睞。今年1月赴港開展的招商經(jīng)貿(mào)活動收獲豐碩成果，共簽約項目64個，計劃總投資1589億元。項目涵蓋了金融、電子商務、商業(yè)會展、文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)等領(lǐng)域，華僑特色非常鮮明，項目投資方大多為一些知名的僑領(lǐng)僑商。

　　香港東風投資有限公司鄧夏恩則是其中一個投資者，他對試驗區(qū)的未來充滿希望，“在汕頭開展跨境貿(mào)易具有獨特的優(yōu)勢，隨著試驗區(qū)政策落地以及深水港的建設等開展，我們認為完全可以以汕頭華僑試驗區(qū)作為依托，打造一個輻射東南亞及大洋洲整一片區(qū)域的國際貿(mào)易中心”。目前，中國(汕頭)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)管委會攜手IBM深藍、賽伯樂、香港東風投資等知名企業(yè)，打造國內(nèi)首個面向華人華僑的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設“一個平臺、四個專業(yè)市場、一個基金、一個眾創(chuàng)大廈”等7個項目。

　　另外，由北京潮汕商會、深圳潮汕商會、潮商集團、香港中國商會牽頭投資建設的華僑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城落地試驗區(qū)。該項目位于東海岸新城新溪片區(qū)北側(cè)，初步規(guī)劃用地6000多畝，總投資額約380億元，一期投資100億元，初步確定招商范圍主要包含“5+1”六大功能板塊，即大型會展中心、華僑貿(mào)易文化中心、華僑高新產(chǎn)業(yè)園、華僑健康園、華僑教育基地和華僑新村等；廣東錦峰集團將建設錦峰華僑城金融中心；泰國正大集團擬投資建設正大集團華南區(qū)域中心；新加坡游艇公會擬投資建設服務東南亞的游艇俱樂部和游艇修造基地，等等，將積極爭取中國僑聯(lián)“新僑回國創(chuàng)業(yè)示范基地”項目落地試驗區(qū)。這些項目投資堆頭大，落地可行性強，符合華僑試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，契合汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，建成后將有力鞏固和提升汕頭作為粵東中心城市的地位和功能作用。

　　-回眸

　　一周年大事記

　　2014年9月15日，國務院正式批復同意在汕頭經(jīng)濟特區(qū)設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。

　　2014年10月20日，汕頭市委、市政府聯(lián)合中央政研室經(jīng)濟局在北京舉行“推進華僑試驗區(qū)建設專家座談會”，請國家各相關(guān)部委的領(lǐng)導專家為華僑試驗區(qū)建設把脈支招。

　　2014年11月28日，朱小丹省長在廣州主持召開座談會，戴德豐、陳有慶、陳經(jīng)緯、周澤榮、林建岳、劉藝良等36位知名僑領(lǐng)僑商為華僑試驗區(qū)建言獻策。

　　2014年12月8日，華僑試驗區(qū)和海灣新區(qū)管理機構(gòu)舉行揭牌儀式，試驗區(qū)和新區(qū)的建設工作掀開新的篇章。

　　2015年1月30日，中國(汕頭)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)推介會在香港會展中心舉辦。共簽約項目64個，累計投資總額為1588.55億元。

　　2015年6月23日，汕頭與西班牙安達盧西亞省簽署中歐區(qū)域政策合作試點地區(qū)結(jié)對合作備忘錄。汕頭成為中歐區(qū)域政策合作中國五試點之一。

　　2015年6月29日，汕頭市第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過《汕頭市人民代表大會常務委員會關(guān)于華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》。

　　2015年9月15日，“華僑板”開板儀式，中國科協(xié)海智基地授牌。

　　-鏈接

　　“華僑板”

　　“華僑板”是汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)板塊的簡稱。廣東省金融辦、廣東省僑辦牽頭，以廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心為載體，在華僑試驗區(qū)成立運營中心，負責運作華僑板。為解決汕頭當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難的問題，“華僑板”對省內(nèi)中小微企業(yè)，特別是僑資企業(yè)以及粵東地區(qū)中小微企業(yè)、掛牌展示企業(yè)，不設任何門檻設置，不收任何掛牌費用。企業(yè)不僅可以掛牌展示，還可以通過孵化成長，在掛牌交易孵化階段進行企業(yè)股份制規(guī)范化改造，待符合相關(guān)要求后，即可申請企業(yè)上審，轉(zhuǎn)板到主板、中小板或新三板進行股權(quán)交易。

　　(顧大煒 黃學佳 沈叢升 許端陽)