廣東僑務(wù)法治建設(shè)新突破 僑益保護條例將實施

　　在日前召開的“廣東僑務(wù)工作媒體通報會”上，廣東省僑辦向媒體通報了近年全(廣東)省華僑權(quán)益保護工作情況。作為全國首部保護華僑權(quán)益綜合性地方法規(guī)，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》(簡稱《條例》)將于明起正式實施，這是廣東省僑務(wù)法治建設(shè)的新突破，在全省僑務(wù)工作歷史上具有里程碑意義。筆者就全省華僑權(quán)益保護工作情況及《條例》制定出臺的過程、特點等分別采訪了廣東省僑辦主任李心，副主任、黨組副書記林琳。

　　《條例》出臺助力廣東華僑權(quán)益保護

　　李心對筆者說，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》的出臺和實施，必將有力促進提升我省依法護僑、依法僑務(wù)的水平，有利于進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力推動我省經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展。

　　李心強調(diào)，廣東省委、省政府十分重視華僑權(quán)益保護工作，先后制定一系列保護華僑權(quán)益的政策法規(guī)。近幾年來，全省僑務(wù)部門堅持依法行政、依法護僑，較好地維護了僑益，取得了明顯成效。

　　首先是僑務(wù)政策法規(guī)建設(shè)有新突破。(廣東)省僑辦近年會同省有關(guān)單位就華僑回國定居、華僑農(nóng)村宅基地、華僑子女回國就學(xué)等制定出臺多項法規(guī)政策，完善保護華僑、歸僑僑眷合法權(quán)益的政策法規(guī)體系。2011年以來，省僑辦牽頭、大力推動《廣東省華僑權(quán)益保護條例》的立法工作，歷經(jīng)4年多的不懈努力，在省委、省政府和省人大、省政協(xié)的重視支持下，《條例》在7月31日獲省十二屆人大常委會第十九次會議通過，定于10月1日正式施行。

　　第二，僑務(wù)政策法規(guī)宣傳有新舉措。加強宣傳陣地的建設(shè)。全省共有20個社區(qū)被國務(wù)院僑辦授予“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”，有8個社區(qū)被國務(wù)院僑辦授予“全國社區(qū)僑務(wù)工作明星單位”。在全省基層社區(qū)還設(shè)立66個“僑法宣傳角”。同時，通過《廣東僑網(wǎng)》、“廣東僑務(wù)”微博及海外華文媒體《僑鄉(xiāng)廣東》專版及國內(nèi)、省內(nèi)各媒體平臺，發(fā)布僑務(wù)政策法規(guī)及解讀信息，讓海外僑胞及時了解。

　　第三，保護華僑權(quán)益有新平臺新抓手。廣東省僑辦成立廣東省華僑華人投訴咨詢服務(wù)中心，組織成立由我省120多名優(yōu)秀律師組成的“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團”和“廣東省僑資企業(yè)律師服務(wù)團”深入僑企提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。成立“廣東省僑商投資企業(yè)協(xié)會”，推動廣州、深圳等6個市成立僑商會，及時聽取僑商的意見和建議，引導(dǎo)僑商依法維護自身合法權(quán)益。

　　第四，調(diào)處華僑權(quán)益問題有新成效。重視僑胞的來信來訪工作，對僑胞反映權(quán)益受侵犯的問題，積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)部門和地方認真處理。5年來廣東華僑華人投訴咨詢服務(wù)中心接受來信來訪4537宗，涉及50個國家和地區(qū)，辦結(jié)率達到96.2%。如華僑教育權(quán)益，凡是回國就讀義務(wù)教育學(xué)校的華僑子女，都能夠享受到“一視同仁”的政策，較好維護了僑胞的合法權(quán)益。

　　在談到《條例》立法的必要性、重要性時，李心認為，我省是全國第一大僑鄉(xiāng)，海外僑胞人數(shù)眾多，與我省聯(lián)系密切，制定《條例》十分必要、十分重要。一是貫徹落實憲法精神及黨和國家僑務(wù)工作基本方針的需要；二是加強華僑權(quán)益保護工作的需要；三是服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；四是推動我省僑務(wù)工作法制化的需要。目前國家層面還沒有保護華僑權(quán)益的專門立法，我省制定的一些具有廣東特色的保護僑胞合法權(quán)益的僑務(wù)政策，還沒有上升到法規(guī)層面，在執(zhí)行中缺乏權(quán)威。因此，有必要專門制定保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)，進一步從法制層面保護華僑的合法權(quán)益。

　　李心指出，《條例》第四條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當重視和加強華僑權(quán)益保護工作”，并分別明確了縣級以上人民政府、僑務(wù)部門、政府其他部門的職責。省僑辦作為省政府主管僑務(wù)工作的部門，始終把保護華僑權(quán)益工作擺到僑務(wù)工作的重要議程。下一步，我們將大力宣傳貫徹《廣東省華僑權(quán)益保護條例》，全面推進僑務(wù)法治建設(shè)。具體要著力推動各級僑辦深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，研究落實貫徹的實施辦法和工作舉措，提高各級僑辦依法護僑、依法行政的能力和水平。爭取將《條例》納入各地普法教育工作計劃，通過印發(fā)資料、舉辦宣講會等手段，運用新聞媒體、僑刊鄉(xiāng)訊、海外華媒，依托全省60多個“僑法宣傳角”，多渠道、多形式、多層次深入開展《條例》的宣傳，推動《條例》進機關(guān)、進社區(qū)、進園區(qū)、進僑場、進企業(yè)、進僑社。繼續(xù)加強對海內(nèi)外僑情新情況新問題的調(diào)查研究，及時研究制定有關(guān)政策法規(guī)，進一步健全完善僑務(wù)政策法規(guī)體系。加強為僑服務(wù)公共體系建設(shè)，持續(xù)推動各項公共服務(wù)有效覆蓋歸僑僑眷，著力為在粵僑胞提供便利有效服務(wù)。(喬萱)