廣東華僑權(quán)益有“法”撐腰 明確8方面權(quán)益保護

　　10月1日，我國首部保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)《廣東省華僑權(quán)益保護條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。這部具有里程碑意義的條例出臺之后，華僑的哪些權(quán)益會受到保護，這對旅居海外的華僑華人有何影響？本報采訪了廣東僑辦負責(zé)人和專家學(xué)者為您詳解《條例》。

　　八方面的“保障”

　　目前廣東約有3000萬華僑華人，分布在世界上160多個國家和地區(qū)，由于海外僑胞人數(shù)眾多，涉及華僑在廣東的權(quán)益問題也比較多。

　　“特別是投資、捐贈、房屋、宅基地、祖墳等權(quán)益屢被侵害的案件時有發(fā)生。自2008年金融危機以來，我省僑商投訴案件也呈上升趨勢，經(jīng)常發(fā)生華僑投資權(quán)益受到侵害的行為?！睆V東省僑辦主任李心介紹，“這給我省的海外形象造成了不良影響，有些僑胞甚至把侵害其權(quán)益的地方政府告上法庭。”

　　為了及時、有效地解決侵害華僑合法權(quán)益問題，自2011年，廣東僑辦牽頭推動《條例》的立法工作，經(jīng)過4年努力，《條例》在今年7月31日獲廣東省人大常委會通過，并于10月1日正式實施。

　　作為中國第一部保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)，《條例》尤其關(guān)注“華僑權(quán)益”。“華僑權(quán)益是《條例》的核心部分，分別對華僑政治、人身、社保、生育、教育、財產(chǎn)、投資、捐贈等八個方面權(quán)益的保護作了具體規(guī)定，增強了《條例》的可操作性。” 李心介紹。

　　哪些權(quán)益受保護

　　“以前我們搞僑務(wù)工作，經(jīng)常碰到幾種情況：一是出去回來后很多東西不能享受。二是回來做生意，拖家?guī)Э?，孩子就讀，愛人工作都是問題?！庇∧釟w僑、原廣東省僑辦工作人員何光宇介紹。

　　廣東首部《條例》實施后，這些都將不是問題。根據(jù)《條例》，今后華僑申請回粵定居，若擬定居地為原戶籍注銷地，符合申請之日起前兩年內(nèi)，在國內(nèi)連續(xù)居住滿三個月，或者連續(xù)六個月內(nèi)累計居住滿90天，有穩(wěn)定的住所和生活保障，負責(zé)僑務(wù)工作的部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)華僑回國定居證，公安部門依法辦理落戶手續(xù)。

　　“《條例》第十一條第三款對華僑出國定居后養(yǎng)老保險金領(lǐng)取做出規(guī)定：‘華僑達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國定居的，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。’”李心主任介紹。“這就消除了華僑的后顧之憂，保障了華僑出國定居后的基本生活。”

　　在就醫(yī)方面，華僑回廣東臨時就醫(yī)的，可以按規(guī)定享受離休、退休醫(yī)療待遇。

　　就學(xué)方面，《條例》規(guī)定，華僑子女在其監(jiān)護人戶籍所在地或其父母在廣東工作所在地就讀實施義務(wù)教育學(xué)校的，享受當(dāng)?shù)貞艏用襁m齡子女入學(xué)同等待遇。華僑子女有廣東戶籍的，其參加高考，教育、招生等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。華僑學(xué)生可以在其父母出國前或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段的考試招生，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇。

　　有望全國推廣

　　關(guān)于僑的立法，國家于上世紀90年代初制訂過《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，后經(jīng)修訂后于2000年10月31日起施行至今。

　　隨著形勢的變化，有些條款已經(jīng)有了某些局限性?！胺秶饕抻跉w僑，對于海外的華僑，或者是在中國有投資、經(jīng)商的，或者在國內(nèi)有房產(chǎn)、祖產(chǎn)的，他們的權(quán)益在法律層面還沒有制定出來?！濒吣洗髮W(xué)華僑華人研究院教授陳奕平說。

　　“現(xiàn)在這個《條例》是既包括歸僑僑眷，又涵蓋華僑，比較全面保護了僑的權(quán)益?！焙喂庥钫f。“以前我們有很多政策性的規(guī)定，現(xiàn)在上升到了法律政策，具有強制性，又有權(quán)威性，更可靠地保護華僑的權(quán)益?！?/p>

　　本報從相關(guān)部門了解到，廣東首部《條例》的出臺，只是一個嘗試。現(xiàn)在國務(wù)院僑辦也在推進這方面的事情，全國人大法制委也正考慮從全國范圍內(nèi)進行推廣?！皬膹V東開始，浙江、湖北、南京也陸續(xù)在做。”陳奕平說。

　　“以前號召大家落葉歸根，現(xiàn)在號召落地生根?，F(xiàn)在越來越多僑胞看到祖國強大，就想回來。我們?nèi)A僑有這樣的一個看法，66年前，我們國家解放，‘祖國解放東方亮，海外孤兒有了娘?！F(xiàn)在經(jīng)過66年的建設(shè)和改革開放，我們覺得‘強大的祖國是我們堅強的靠山。’”何光宇說。(楊子巖 羋韞婧)