福建擬年內(nèi)出臺華僑權(quán)益保護法規(guī) 更具“操作性”

　　福建省力爭年內(nèi)出臺華僑權(quán)益保護法規(guī)，通過立法關(guān)注和解決華僑普遍關(guān)注的政治權(quán)益、出入境權(quán)益及身份認定、投資權(quán)益、捐贈權(quán)益等方面問題。這是福建省人大常委會關(guān)于《福建省華僑權(quán)益保護條例》立法前評估的報告中傳出的好消息。

　　據(jù)了解，開展立法前評估這在福建省還是首次，是科學立法的一項創(chuàng)舉，旨在使福建保護華僑權(quán)益的地方性法規(guī)更“有特色”、更具“操作性”。福建是全國著名僑鄉(xiāng)，擁有1580多萬名華僑華人，分布在全世界188個國家和地區(qū)。雖然福建僑務(wù)立法起步較早，但保護華僑在國內(nèi)權(quán)益的規(guī)定散見于各種規(guī)范性文件和部門規(guī)章中，社會認知度較低，從目前來看，出臺這一條例的時機已比較成熟。

　　根據(jù)立法評估情況，建議在條例中針對華僑居住國外的特點，對華僑政治權(quán)益規(guī)定相應(yīng)條款，發(fā)揮選舉部門和涉僑單位作用，為華僑充分享有政治權(quán)益提供幫助和便利。建議在立法時針對華僑居住在國外，所持身份證明文件與國內(nèi)公民不同的特點，解決華僑在辦理各類事務(wù)時的程序問題。首先是在立法中確認華僑事務(wù)管轄的總體原則。建議允許華僑在原戶籍所在地或者出國前居住地的相關(guān)機構(gòu)辦理各類經(jīng)濟社會事務(wù)。其次是確認涉及華僑事務(wù)的證明文件。建議認可一些特殊證明文件在國內(nèi)的效力，允許華僑以護照、駐外使(領(lǐng))館證明文件等辦理各項社會事務(wù)。再次是延長辦理時限，降低辦理門檻，簡化辦理手續(xù)。

　　此外，華僑祖屋、祖墓的保護，法律責任的設(shè)置，華僑在國內(nèi)教育、社會保障、通關(guān)便利等方面的權(quán)益，也是華僑反映比較強烈的問題，需要在立法中進一步細化和明確，增強可操作性。

　　據(jù)了解，目前福建省政府僑務(wù)辦公室已將相關(guān)草案送交省政府法制辦，福建省政府法制辦也正在調(diào)研論證中。(李白蕾)