四川省政協(xié)會議委員建言打好“華僑牌”

　　在1月舉行的(四川)省政協(xié)十一屆四次會議上，省政協(xié)委員們紛紛結(jié)合自身工作實際，圍繞“十三五”開好局、起好步凝聚廣泛共識、積極建言獻策。

　　聚焦重大項目向上爭取支持

　　(四川)省政協(xié)十一屆四次會議成為委員們助力“十三五”規(guī)劃實施的重要平臺。積極向國家爭取支持措施，推動我省重大項目納入國家“十三五”規(guī)劃，是委員們建言獻策的重要內(nèi)容。

　　石(棉)甘(洛)公路是雅安市與涼山州之間的一條重要縣級公路，《四川省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃(2014—2030年)》將石甘公路升級為省道217線一段。劉曉琴委員在《關(guān)于將省道217線納入“十三五”國家投資建設(shè)規(guī)劃的建議》中，建議將該段公路納入國家財政撥款建設(shè)的“十三五”公路建設(shè)規(guī)劃，率先啟動石棉至甘洛工業(yè)園區(qū)四級公路標準改造，以改善攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的道路通行能力。

　　軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略為我省發(fā)展提供了重大機遇?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要建立軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。積極推進綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快培育高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

　　王海林委員為此建議，應(yīng)積極向國家爭取支持的措施，比如在川設(shè)立軍民融合專業(yè)銀行等創(chuàng)新型金融機構(gòu)，向我省下放一些國防科技成果的保密監(jiān)管及使用、處置、審批和備案權(quán)，還可以爭取國家批準在我省設(shè)立低空開放試驗區(qū)。周浩委員認為，加快建立軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，是促進軍民深度融合的有效載體和重要路徑，充分依托在蓉軍工優(yōu)勢資源，聚焦我省航空航天、信息安全、核動力等重點領(lǐng)域，積極建設(shè)國家航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地等特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

　　記者也從省政協(xié)2016年工作要點中發(fā)現(xiàn)，今年省政協(xié)將進一步助推全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展相應(yīng)的協(xié)商議政活動，重點調(diào)研視察“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”中的制約性問題，力求提出創(chuàng)新性意見建議，為我省探索“軍民深度融合”有效途徑獻計出力。

　　聚焦全面改革創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　小組討論中，改革創(chuàng)新、擴大開放是委員們口中的熱詞。民革四川省委建議，要抓住“推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)等諸多戰(zhàn)略機遇，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重大挑戰(zhàn)，以市州協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同方式，著力打造科技協(xié)同創(chuàng)新格局，增強我省科技創(chuàng)新動力。同時，探索建立“戰(zhàn)略性”政府采購機制，實現(xiàn)政府采購向創(chuàng)新導(dǎo)向的政策模式轉(zhuǎn)變。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，楊仕文委員建議我省加強在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域的布局；就主動融入“一帶一路”，竇志民委員建議充分發(fā)揮成都高新綜合保稅區(qū)和四個保稅物流中心的平臺作用，將四川打造成快捷通關(guān)特別是通向歐洲的節(jié)點。

　　袁繼林等委員提出，要夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力引進運用高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，促進企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級換代。瞄準世界科技前沿和行業(yè)頂端技術(shù)，引進、開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的高新技術(shù)及產(chǎn)品，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　不少委員建議，完善激勵機制，開展“川商回引工程”，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺和信息資源共享平臺，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園和孵化器。同時，加快制定《四川省境外投資條例》和配套支持政策，設(shè)立“走出去”投資基金，支持企業(yè)建設(shè)境外園區(qū)。

　　馮家輝委員則提出，打好“華僑牌”，讓僑企走出去，將僑資引進來，以此促進我省積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、科學(xué)高效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　聚焦脫貧攻堅助力民生改善

　　建設(shè)全面小康社會，脫貧攻堅是關(guān)鍵。九三學(xué)社四川省委在《關(guān)于加快我省扶貧開發(fā)工作的幾點建議》中提出，我省貧困地區(qū)大多處于生態(tài)脆弱區(qū)，建議取消這些地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點考核其扶貧開發(fā)成效，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放在扶貧開發(fā)上。

　　在小組發(fā)言中、在提案建議里，委員們情傾民生、支招獻策。馬德功、李虹、鄭小紅委員以詳實的數(shù)據(jù)和事實，建議完善城鎮(zhèn)的教育資源配置。他們在南充營山縣云鳳實驗小學(xué)了解到，該校平均班級人數(shù)達到80至90人，遠遠超過規(guī)定的班級定員。這表明鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的集中已帶來城鎮(zhèn)越來越大的教育需求，小城鎮(zhèn)的教育建設(shè)顯得十分迫切。他們建議，雖然近年來由于人口向城鎮(zhèn)集中，眾多鄉(xiāng)村的學(xué)校被撤點并校，但也不能忽視農(nóng)村的教育建設(shè)，要切實提高鄉(xiāng)村教師的待遇、加強對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)、關(guān)注鄉(xiāng)村教師的住房等問題。

　　易敏利委員認為，脫貧必須扶智，“必須大力實施教育扶貧，充分發(fā)揮其在精準扶貧中的基礎(chǔ)性、帶動性作用”。在貧困地區(qū)應(yīng)盡快推行十五年免費教育，重新核準偏遠山區(qū)師生比，不斷提高貧困地區(qū)職業(yè)教育對接能力。同時，重視個體性的致貧因素，探索針對貧困家庭的“訂單式”教育扶貧。

　　旅游扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。王力平委員建議，省政府支持編制宜賓市烏蒙山片區(qū)旅游扶貧專項規(guī)劃，將高縣、興文縣、屏山縣、筠連縣等烏蒙山片區(qū)縣列入“四川省旅游扶貧試點區(qū)”，加大旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，制定旅游扶貧村交通設(shè)施改善計劃，加快建設(shè)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保貧困村通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　聚焦多點多極支撐促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我省“十三五”規(guī)劃綱要提出，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動重點經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，培育支撐全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和增長點，進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞這一主題，不少委員也把履職目光投向多點多極支撐。

　　民盟四川省委在提案中建議，目前是四川茶馬古道與南絲綢之路保護與發(fā)展的重要機遇期，應(yīng)加快相關(guān)保護、開發(fā)的規(guī)劃工作，打造精品旅游線路、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，讓茶馬古道文化成為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

　　縣域經(jīng)濟是我省國民經(jīng)濟的重要基石，也是“十三五”時期全省經(jīng)濟發(fā)展的主要潛力所在，增加縣域金融服務(wù)供給、創(chuàng)新金融服務(wù)，是推動縣域經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。九三學(xué)社四川省委建議，進一步加大財稅支持力度，對于對“三農(nóng)”投入力度大、貢獻大的縣域金融機構(gòu)，實行稅費減免、補貼和獎勵，以解決縣域金融服務(wù)成本高、風險大的問題。把產(chǎn)業(yè)鏈金融模式作為縣域金融市場發(fā)展的突破口，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸服務(wù)方式和涉農(nóng)融資擔保機制，大力支持涉農(nóng)領(lǐng)域直接融資和涉農(nóng)保險發(fā)展。鼓勵民營資本進入農(nóng)業(yè)大縣和民族縣，實施民營資本和民間資金組建新型金融機構(gòu)的定向培育。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開交通樞紐的有效連接。李亞蓉委員建議規(guī)劃建設(shè)一條縱貫甘孜、雅安與涼山，連接三條干線的連接鐵路(瀘定-石棉-甘洛-昭通)，填補完善川西地區(qū)鐵路網(wǎng)空白，提升西部落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進川西北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)和滇東北地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)模化開發(fā)、旅游資源共享和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　高速公路同樣是委員們關(guān)注的熱點。雅安市蘆山縣和寶興縣至今仍無高速公路，大大制約了兩縣經(jīng)濟社會發(fā)展。王曉芳委員建議，將蘆山寶興納入成雅高速擴容線路并納入“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃。(吳浩)