僑鄉(xiāng)溫州文成破解華僑回國打官司成本高難題

　　本報訊 (張睿 趙慧聰 劉進(jìn)希 章力捷) 以往，居住國外的中國籍華僑，要在國內(nèi)打官司，費時費力還不一定滿意。如今，僑鄉(xiāng)(溫州)文成縣率全國之先邀請僑領(lǐng)老鄉(xiāng)當(dāng)和事佬，既節(jié)省華僑打官司的時間精力成本，提高案件審判質(zhì)量效率，又維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　昨天(8月9日)，該縣召開新聞發(fā)布會，公布特邀海外調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員工作制度運行情況。近年來，文成縣人民法院受理的涉僑案件，占該院民事案件總數(shù)超兩成。按現(xiàn)有程序，華僑回國打官司成本高；如果不回國，不僅起訴、答辯都要通過公證認(rèn)證、不方便，而且不能當(dāng)庭表達(dá)訴求，影響案件審判質(zhì)量。加上跨境送達(dá)各類法律文書時間長，也影響案件審判效率。

　　2009年至今，文成以意大利米蘭、羅馬等文成籍華僑集中地為中心，聘請4名僑領(lǐng)擔(dān)任特邀海外調(diào)解員、19名擔(dān)任海外聯(lián)絡(luò)員。這些華僑都具有一定法律知識或人民調(diào)解工作經(jīng)歷，公道正派，在僑界享有聲望。他們主要職責(zé)包括：在國外協(xié)助法院尋找當(dāng)事人住所、送達(dá)法律文書，提供法律咨詢服務(wù)，接受法院委托調(diào)解民事糾紛案件；協(xié)助法院進(jìn)行網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程視頻開庭；督促當(dāng)事人履行生效裁判義務(wù)等。

　　如今，文成籍華僑要在國內(nèi)打官司，可以通過這些海外和事佬，向文成法院門戶站網(wǎng)(www.wcxfy.org)的立案系統(tǒng)、QQ郵箱等遞交起訴材料，申請立案。經(jīng)法官初步審查，符合立案條件的，由兩名海外調(diào)解員協(xié)助法官，通過Skype等語音視頻軟件，確認(rèn)當(dāng)事人身份，見證當(dāng)事人在起訴狀上簽名，完成網(wǎng)上立案。

　　當(dāng)事人通過海外調(diào)解員和法院預(yù)約，一般安排在北京時間每周五下午，進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻開庭。網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審判等過程，都全程錄音錄像，刻錄成光盤存檔。案件判決后，由特邀海外調(diào)解員督促當(dāng)事人自動履行，在一定期限內(nèi)將履行情況反饋給法院。

　　這種審理涉僑民事案件的創(chuàng)新舉措，讓華僑打官司更省時省力。比如，原先案件需通過上級法院、中國駐外使領(lǐng)館等逐級送達(dá)或登報公告送達(dá)給當(dāng)事人，時間長達(dá)兩個月，現(xiàn)在可由海外調(diào)解員協(xié)助法院直接送達(dá)。這使得涉僑案件平均審理天數(shù)，從140天縮減到81天。尤其是國外當(dāng)事人起訴立案審查時間，從原先1個月壓縮到半小時。

　　海外和事佬征得當(dāng)事人雙方同意后，能在糾紛進(jìn)入法律程序之前，先行開展調(diào)解，使得糾紛可能在較短時間內(nèi)調(diào)處完畢。今年上半年，文成涉僑案件調(diào)解成功和撤銷訴訟的比例，已高于該縣民商事案件。即使案件進(jìn)入法律程序，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)親臨法庭現(xiàn)場，直接表達(dá)自己的意見，參加法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證和法庭辯論，使法官能作出更公正的判決。2009年以來，特邀海外調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員工作制度，已協(xié)助文成法院調(diào)解審理案件222件，接受法院委托調(diào)解案件115件。