僑鄉(xiāng)臺山華僑物業(yè)成非法牟利工具 監(jiān)管差是原因
臺山作為僑鄉(xiāng)，海外僑胞在家鄉(xiāng)留有大量物業(yè)。這些物業(yè)大部分是民國時期建筑，大多是騎樓商鋪、碉樓洋樓，其中，不少建筑至今仍是臺山消費零售經(jīng)濟的主要場所。經(jīng)濟市場的繁榮帶來租金上漲，讓個別腐敗分子動了歪念，受托管的華僑物業(yè)竟成了他們的斂財工具。
華僑物業(yè)租金上漲
上世紀(jì)二三十年代，臺山城鄉(xiāng)掀起了僑房建筑高潮。這些被稱為洋樓的僑房建筑，包括城鎮(zhèn)的騎樓、碉樓等。這些華僑物業(yè)，除被委托給親友打理外，還會被委托給相關(guān)職能部門、社會團體代為管理、維修、出租。
以臺城臺西路步行街為例，它有近百年歷史，有華僑物業(yè)騎樓商鋪近百間，至今仍是臺城最繁華熱鬧的商業(yè)區(qū)域之一。
70歲的李偉權(quán)是居住在臺西路的老臺城人。他稱，2000—2002年，當(dāng)?shù)卣畬υ撀范芜M行保護性修繕后，騎樓商鋪的租金就不斷攀升。100平方米左右的騎樓商鋪，月租均價從最初的1000元上漲為7000元。
經(jīng)濟市場的繁榮，租金上漲，讓個別腐敗分子動了歪念頭，受托管的華僑物業(yè)竟成了他們斂財?shù)墓ぞ摺?/p>
近年來，臺山市檢察院深入查辦損害華僑利益的職務(wù)犯罪。2015年，該院查辦臺山市僑聯(lián)會人員借租受賄索賄、截留物業(yè)管理費、虛報維修費的職務(wù)犯罪系列案3件3人。其中，涉案人員阮某已被法院判處有期徒刑3年3個月。
三大手法非法牟利
辦案檢察官分析，華僑物業(yè)托管領(lǐng)域非法牟利的手法主要有三種。
一是物業(yè)托管權(quán)成為受賄索賄的籌碼。多年來，臺山市委統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)會依據(jù)臺山市僑務(wù)政策，為臺山籍華僑提供有償托管物業(yè)服務(wù)。然而，個別托管經(jīng)辦人收受或索取賄賂后，為行賄人牟取不法利益。
涉案人員阮某利用負責(zé)華僑物業(yè)托管之便，在上任承租人租期未滿的情況下與次承租人簽訂華僑物業(yè)租賃合同，并減少租金，提前續(xù)租，先后5次收受次承租人給予的好處費共28萬元。
二是充當(dāng)“黑中介”簽訂“陰陽”租賃合同中飽私囊。在操作過程中，個別經(jīng)辦人與承租人簽訂的是“陰陽”租賃合同。也就是說，經(jīng)辦人偽造虛假的租金不變的、租期長的租賃合同給托管單位，而實際與承租人簽訂的是租金較高且每年遞增、租期較短的租賃合同。少繳納的租金、部分物業(yè)管理費也就被經(jīng)辦人截留，成為個人財產(chǎn)。
三是虛增維修費擠占華僑業(yè)主收益。作為私人物業(yè)，華僑業(yè)主一般都愿意出資用于物業(yè)維修。華僑物業(yè)的維修開支一般由托管單位財務(wù)部門從租金中扣除，個別托管經(jīng)辦人虛報套取維修費，使華僑業(yè)主出租收益受到擠占。
辦案檢察官指出，華僑物業(yè)非法牟利問題出現(xiàn)的根本原因是托管權(quán)缺乏有力監(jiān)管。華僑一般授權(quán)托管單位全權(quán)代理，平時甚少過問，且結(jié)算時間較長，甚至失聯(lián)，這使得華僑物業(yè)成為部分經(jīng)辦人牟利的工具。同時，托管單位公章管理、財務(wù)管理不到位，托管經(jīng)辦人權(quán)限缺乏有效制約。
華僑物業(yè)需“陽光托管”
如何才能堵住華僑物業(yè)托管領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞呢？
對此，辦案檢察官為相關(guān)職能部門、華僑業(yè)主支招。首先，要建立華僑物業(yè)管理電子數(shù)據(jù)庫。托管單位可依托數(shù)據(jù)庫加強對招租、簽約、收租、維修等事項的信息化管理，便于華僑業(yè)主及時監(jiān)督物業(yè)托管協(xié)議履行情況。與此同時，需要完善公章管理、財務(wù)管理制度。托管單位要加強對租賃合同的審核、備案，嚴格用章，防止個別經(jīng)辦人制造“陰陽”租賃合同，并健全票據(jù)、財務(wù)開支審批等財務(wù)管理制度。防范華僑物業(yè)非法牟利還需要進行“陽光托管”，托管單位應(yīng)公開招租、維修應(yīng)公開招標(biāo)，主動向社會公布經(jīng)辦人權(quán)限及更換事宜，并及時通知業(yè)主和承租人。
據(jù)了解，在依法辦案的同時，臺山市檢察院及時向發(fā)案單位發(fā)送了《加強華僑物業(yè)托管動態(tài)監(jiān)控，切實保障華僑合法權(quán)益》的檢察建議書。該發(fā)案單位對如何彌補華僑物業(yè)托管監(jiān)管漏洞、依法依規(guī)整章建制給予了積極回應(yīng)和反饋，并邀請檢察官到單位以案釋法，對黨員干部開展警示教育。(文/圖 江門日報記者/陳素敏)
