廣東省政協(xié)吁推動《華僑權益保護條例》落到實處(2)
“僑鄉(xiāng)”江門護僑走新路
以華僑需求引領服務方式轉變
針對全省貫徹落實條例的情況，省政協(xié)視察團到江門進行重點視察。江門素有“中國第一僑鄉(xiāng)”的美譽，據(jù)統(tǒng)計，祖籍江門的華僑華人和港澳臺同胞逾400萬，遍布全球超過107個國家和地區(qū)。江門市政府有關負責人表示，一年來，江門為貫徹落實條例做了大量的工作，以華僑需求為牽引，把條例落實到華僑最需要的地方。
約200華僑解決復戶難題
委內瑞拉華僑梁先生，原籍江門大沙鎮(zhèn)，早年舉家移居江門恩平市，后在恩平市申請赴委內瑞拉。2014年，梁先生申請回江門復戶定居。江門市僑務部門迅速與恩平市外僑局聯(lián)系，最終，梁先生的愿望得以實現(xiàn)。近年來，海外華僑回國復戶定居的越來越多，據(jù)統(tǒng)計，江門至今已成功解決出國注銷戶籍、歸國后因護照、定居證過期及無證件無法落戶人員共約200人。
目前在江門就業(yè)并參加社保的華僑已達1200多人，在江門就讀的華僑子女有900多人。江門市政府有關負責人說，主要從就業(yè)、社保、教育、民政等方面對歸國華僑權益進行保障。江門市政府制定實施了《江門市引進高層次人才“一站式”服務實施方案》，為海外高層次人才回國就業(yè)提供“一站式”服務，保障華僑享有平等的勞動權利；將所有符合條件的就業(yè)華僑全部納入社保覆蓋范圍，改進管理服務方式，調整和優(yōu)化經辦規(guī)程；健全華僑子女平等教育機制，保障華僑子女與本地生享有同等待遇，并依法享受免收學費和雜費的權利；保障華僑在江門的婚姻和收養(yǎng)權利，做好相關民政服務。
江門市政府有關負責人透露，目前，江門正在研究開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋僑務”服務模式，建立面向全球華僑華人的“一站式”僑務服務平臺。
實現(xiàn)華僑“家門口”維權
江門市政府有關負責人表示，華僑維權工作尤為重要。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，江門市外僑局共接到涉僑信訪158宗，結案率達98%。
江門市政府有關負責人告訴筆者，關于涉及拆遷補償?shù)冉洕惖陌咐?，經常讓海外華僑困惑，由于部分華僑已經旅居海外多年，對于祖屋、祖墳等物業(yè)的拆遷情況不了解，收到拆遷通知后不知該如何處理。比如，之前美國華僑李先生請求江門開平市僑務部門協(xié)助處理祖墳遷移，原因是祖墳所在地已經被政府征用。開平市僑務部門組織協(xié)商會議，最終，李先生與政府部門達成共識，祖墳得到合理賠償并順利搬遷。
江門市已經建立起市、縣、鎮(zhèn)、村四級僑務工作網(wǎng)絡，并且正逐步健全市、縣、鎮(zhèn)三級涉僑法律援助站。另外，江門市政府組織建立了跨部門聯(lián)合處理涉僑信訪互動合作新平臺，僑務三級信訪機制不斷完善。江門市政府有關負責人表示，下一步，將把維權服務送到華僑“家門口”，爭取到2020年，成立20個海外江門五邑青年聯(lián)合會，覆蓋世界五大洲，為海外華僑提供更加貼近的維權服務。
僑捐項目監(jiān)管嚴
“江門華僑資源豐富，在調動華僑優(yōu)勢資源時，更要注重華僑權益的保護?！笔≌f(xié)視察團團長、省政協(xié)外事僑務委員會主任吳銳成說。
“加強僑捐項目的監(jiān)管是保護華僑權益的一個重要方面。”江門開平市政府有關負責人告訴筆者，一直以來，開平市十分重視僑捐項目的監(jiān)管工作，在僑捐項目的使用、管理、維護等方面有比較嚴格的制度，對海外華僑、港澳臺同胞的捐款，做到?？顚Ｓ谩⑹罩Х置?、賬目清楚，發(fā)揮政府監(jiān)管的職能，維護好僑捐項目。
赤坎古鎮(zhèn)現(xiàn)共有743座華僑建筑，其中有700座騎樓。江門開平市赤坎古鎮(zhèn)正在進行旅游項目開發(fā)，而這些華僑建筑是重要的資源。開平市政府有關負責人表示，赤坎古鎮(zhèn)華僑建筑的開發(fā)利用以保護為基礎，滿足華僑訴求為原則，保護僑房權益為指引，合理利用，聽取華僑的意見建議，弘揚華僑文化。為此，開平市還將出臺僑房征收補償方案，切實保護僑房開發(fā)利用中的華僑權益。
愛僑護僑社會氛圍濃
江門市政府有關負責人告訴筆者，條例頒布后，江門通過報紙、僑刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，多形式、多渠道地廣泛宣傳，營造愛僑、護僑社會氛圍。江門市政府先后印刷條例手冊、解讀信息等宣傳資料2000多冊下發(fā)到各有關單位、鎮(zhèn)(街道辦事處)、村委會。江門83家僑刊鄉(xiāng)訊將條例作為重要信息，向海外700多個華僑社團寄發(fā)。微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺也成為江門僑務干部學習條例的新途徑，通過微信、網(wǎng)站等，解讀條例條文，釋難答疑，開展條例海外傳播，實現(xiàn)國內僑務政策在海外落地。江門還組織歸國華僑就條例開展研討座談，在讓華僑更進一步了解條例內容的同時，也能及時收集華僑的反饋意見。
筆者注意到，條例頒布實施11天后，江門市出臺發(fā)布了《江門市僑務強市建設綱要》，致力于打造“中國僑都”；去年，江門市成立了僑務工作協(xié)調領導小組，加強了僑務工作的領導力量。這些都為創(chuàng)造依法護僑工作氛圍和實施“僑務強市”戰(zhàn)略打下了基礎。
江門市政府有關負責人表示，接下來，將進一步加大僑務法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好的僑務工作環(huán)境，切實增強各級領導干部和政府工作人員愛僑護僑觀念，強化僑務法律法規(guī)意識，加深對僑務法律和政策的理解，營造依法護僑的社會氛圍。
江門“僑夢苑”
5億基金促華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
江門“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)是此次省政協(xié)視察團重點視察的地方。今年9月22日、23日，第五屆世界江門青年大會在印度尼西亞首都雅加達舉行。大會重點向海外僑界青年精英推介江門“僑夢苑”等，吸引海外青年精英到江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
去年12月22日，國務院僑辦批準建設的“中國(江門)‘僑夢苑’華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)”在江門高新區(qū)正式掛牌。江門市政府有關負責人表示，“僑夢苑”的建設是為了優(yōu)化華僑華人回國創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造“全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城”。
在第五屆世界江門青年大會上，全球華僑華人天使投資聯(lián)盟成立，將為華僑華人創(chuàng)業(yè)提供資金支持。據(jù)江門市政府有關負責人透露，目前，“江門市僑夢苑華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”正在策劃籌建，預計募集人民幣5億元。據(jù)了解，“僑創(chuàng)基金”由海內外僑商和企業(yè)家團體共同發(fā)起，以江門市財政“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”為母基金組建而成，未來的運作將借鑒海外現(xiàn)代基金運營模式。
僑資企業(yè)一直是江門經濟發(fā)展的重要力量，據(jù)統(tǒng)計，江門全市現(xiàn)有僑資企業(yè)4000多家，累計引進資金超過200億美元，占全市外商企業(yè)投資的80%以上。筆者了解到，為了優(yōu)化華僑回國創(chuàng)業(yè)環(huán)境，江門曾聯(lián)合國務院僑辦、廣東省僑辦組織中國僑商會科創(chuàng)委員會考察團、美國亞美創(chuàng)新促進會、加拿大多倫多華僑華人科技考察團以及各級僑務部門等35批473人到江門考察交流，開展高層次人才、高新科技團隊項目對接和工作交流活動。
據(jù)了解，江門“僑夢苑”以江門高新區(qū)為核心區(qū)，以江門高新區(qū)和大廣海灣經濟區(qū)內的銀洲湖為先行區(qū)，致力于優(yōu)化資源配置，為華僑華人構建“三中心、八平臺”的“3+8”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。
“三中心”由“僑之家”綜合服務中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套服務中心、江門市跨境電子商務快件分揀海關中心組成。其中，“僑之家”綜合服務中心為入駐企業(yè)和投資者提供“一門式”行政審批、投資協(xié)調等服務；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套服務中心則主要為海歸人才提供創(chuàng)業(yè)輔導培訓、人力資源等服務；江門市跨境電子商務快件分揀清關中心是全國首個跨境電商領域“單一窗口”，實現(xiàn)了與海關等部門“聯(lián)合檢查、一次放行”的“一站式作業(yè)”。
“八平臺”則包括江門高新區(qū)的華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高新創(chuàng)智城、電子商務園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、江門科教新城、供港食品標準交易平臺、銀洲湖臨港產業(yè)基地、崖門濱海旅游集聚區(qū)。這些平臺主要提供孵化基地、電商物流、智力支持、旅游觀光等服務。
據(jù)江門市政府有關負責人介紹，江門“僑夢苑”還為華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才計劃、產業(yè)培育、小微企業(yè)扶持等政策支持，在人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)貸款等方面進行扶持。
南方日報見習記者 王聰 記者 李強 周志坤 通訊員 潘樹林
