廣東省23個華僑農(nóng)場實現(xiàn)"三融入"發(fā)展目標

　　廣東是全國僑務大省，也是全國為安置歸國華僑而建立華僑農(nóng)場最多的省份。我省23個華僑農(nóng)場，安置了來自24個國家的歸難僑6.9萬人，占全國華僑農(nóng)場歸難僑總數(shù)的43%。

　　根據(jù)黨中央、國務院的部署要求，2008年省政府出臺《印發(fā)廣東省推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展實施方案的通知》(粵府辦〔2008〕3號)，提出2015年徹底告別華僑農(nóng)場的管理體制，僑鎮(zhèn)辦(區(qū))與當?shù)貙崿F(xiàn)同地同城同步可持續(xù)發(fā)展的目標。“廣東省委、省政府十分重視華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作，成立了華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作領導小組，制定一系列推進華僑農(nóng)場改革發(fā)展的實施意見。近幾年來，全省華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作取得明顯成效?！笔S辦主任李心表示。作為我省僑場改革發(fā)展工作牽頭單位的省僑辦，積極主動協(xié)調(diào)各職能部門支持僑場改革發(fā)展。

　　經(jīng)過8年努力，我省華僑農(nóng)場基本實現(xiàn)了省政府制定的改革發(fā)展目標，農(nóng)場領導體制基本理順，23個華僑農(nóng)場全部改制為經(jīng)濟管理區(qū)、鎮(zhèn)一級建制或街道辦事處或發(fā)展公司；基本完成剝離農(nóng)場所承擔的社會工作，將學校、醫(yī)院、公安等社會事務納入地方政府歸口管理；歸難僑及職工群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。2015年7月省人大常委會聽取和審議省政府關于全省華僑農(nóng)場改革發(fā)展情況專項工作報告，肯定了全省23個華僑農(nóng)場基本實現(xiàn)“三融入”(體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場)目標。我省華僑農(nóng)場地區(qū)從今年起將進入一個新的改革發(fā)展階段。

　　亮點一 下大本改善公共服務

　　為推動華僑農(nóng)場管理融入社會，我省各級政府根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展實施方案的通知》要求，改善僑場公共服務：一是基本完成僑場辦社會職能分離工作，移交僑場辦社會職能機構401個，實行歸口統(tǒng)籌管理，相關經(jīng)費納入本級財政預算，將華僑農(nóng)場區(qū)域納入本級財政管理，與所轄其他區(qū)、鎮(zhèn)(街道)一視同仁，大大減輕了華僑農(nóng)場的負擔。二是大力加強公共基礎設施建設。2008年以來，省政府將17個困難華僑農(nóng)場的交通、電力、水利、教育、衛(wèi)生、廣播電視等公共基礎設施建設納入省扶持當?shù)匕l(fā)展政策的實施范圍，將農(nóng)田水利、防洪排澇設施、病險水庫加固、農(nóng)村飲水安全等分別納入省專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排。2008年省交通廳建立了全省華僑農(nóng)場道路交通專項數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先安排華僑農(nóng)場道路建設項目和補助資金，華僑農(nóng)場基本實現(xiàn)村村通水泥路，農(nóng)場實現(xiàn)全部通高速公路。2011年省水利廳安排專項資金近2000萬元，解決華僑農(nóng)場近5萬人飲水不安全問題。2008年以來，全省僑場新建、擴建和修建不同等級的道路902公里，新建、擴建自來水廠10座，改造電網(wǎng)1497公里，設立社區(qū)文化站點109個，新建、改造學校、醫(yī)院共51萬平方米，有效解決僑場“出行難”“飲水難”“用電難”“就醫(yī)難”“就學難”等問題。三是推動僑場職工納入社保醫(yī)保體系，省、市兩級財政安排近4億元資金，華僑農(nóng)場參加養(yǎng)老保險16.3萬人，參保率達96%，參加醫(yī)療保險29.7萬人；低保救濟納入屬地管理，共有7903名華僑農(nóng)場職工群眾納入低保。

　　亮點二 以市場為導向的經(jīng)濟發(fā)展

　　2008年以來，我省華僑農(nóng)場加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標準推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了平沙僑場萬畝羅非魚養(yǎng)殖基地、珠江僑場和紅旗僑場萬畝有機蔬菜種植基地、大南山僑場萬畝優(yōu)質(zhì)水果和茶葉種植基地、普寧僑場萬畝名貴中草藥材種植示范園、逕口僑場優(yōu)質(zhì)供港蔬菜基地、陸豐僑場優(yōu)質(zhì)亞熱帶水果種植示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，培育了如“珠江綠色有機蔬菜”“北極羅非魚”“陸豐優(yōu)質(zhì)水果”等具有一定市場影響力的特色品牌，農(nóng)場職工增產(chǎn)又增收。英德市英紅鎮(zhèn)(英紅華僑茶場)被授予中國紅茶之鄉(xiāng)，鶴山市雙合鎮(zhèn)(合成華僑農(nóng)場)被南方日報等評為最具生態(tài)價值茶鄉(xiāng)。

　　依托特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策和華僑農(nóng)場土地資源優(yōu)勢，各地華僑農(nóng)場主動適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，華僑農(nóng)場加快建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐，僑場經(jīng)濟取得長足發(fā)展，2008年以來，全省僑場共引進工業(yè)項目超過650個，投資總額超過700億元。目前，我省華僑農(nóng)場區(qū)域已經(jīng)建立國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、省級工業(yè)園區(qū)1個，市級重點工業(yè)園區(qū)10個。肇慶高新區(qū)(大旺華僑農(nóng)場)成為全國在華僑農(nóng)場區(qū)域建立的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一；湛江市奮勇經(jīng)濟區(qū)(奮勇華僑農(nóng)場)被中國—東盟商務理事會授予“中國—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，成為湛江未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長極；清遠華僑工業(yè)園、廣東順德(英德)產(chǎn)業(yè)新城成為帶動周邊區(qū)域發(fā)展的“引擎”。

　　華僑農(nóng)場同時構建生態(tài)、宜居的特色文化小鎮(zhèn)，發(fā)展旅游觀光業(yè)，帶動酒店、餐飲、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，形成了平沙海泉灣溫泉度假旅游、逕口九道谷漂流與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，海宴、英德、普寧、大南山東南亞風情旅游，英紅茶文化休閑體驗游等特色旅游項目。惠州市仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)(潼湖華僑農(nóng)場)被評為全國生態(tài)建設示范鎮(zhèn)，珠海市高欄港區(qū)平沙鎮(zhèn)(平沙華僑農(nóng)場)被評為廣東省旅游名鎮(zhèn)。

　　亮點三 下決心改造危房

　　為徹底改善華僑農(nóng)場歸僑職工的住房條件，我省開展了兩輪華僑農(nóng)場危房改造工作。

　　省政府把僑場危房改造納入“十件民生實事”和省政府督辦事項。省人大兩次組織華僑農(nóng)場改革發(fā)展工作專題調(diào)研，對華僑農(nóng)場危房改造工作進行檢查督察。省政協(xié)組織開展了華僑農(nóng)場改革發(fā)展情況的專題調(diào)研，推動了華僑農(nóng)場危房改造工作。

　　2007年-2010年實施歸難僑危房改造安居工程，下達中央和省級財政補助資金1.8億元，共完成全省23個華僑農(nóng)場及安置在我省農(nóng)墾農(nóng)場的18318戶歸難僑危房戶和住房困難戶改造任務；2012年-2015年開展非歸難僑和新增歸難僑危房戶危房改造工作，中央和省級財政共投入6.93億元，支持全省35889戶華僑農(nóng)場危房戶和住房困難戶進行危房改造。華僑農(nóng)場危房改造工程的實施，基本解決了歸難僑和職工群眾因房屋陳舊而造成的安全隱患，改善了僑場困難群眾居住條件，加快了僑場新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，促進了僑場面貌的改變，推動了僑場經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　亮點四 構建歸僑精神家園

　　23個華僑農(nóng)場安置了來自20多個國家的歸難僑，形成了多元并蓄、開放包容的僑文化。這成為華僑農(nóng)場獨特的發(fā)展優(yōu)勢和稀缺資源。2008年以來，在華僑農(nóng)場改革發(fā)展中，僑場進一步利用自然風光、地理條件、歸僑風俗、異國風情等獨特條件，開發(fā)“自然風光旅游”“僑鄉(xiāng)風土人情旅游”“農(nóng)家樂旅游”等項目，將東南亞歌舞表演、歸僑特色小吃等“僑元素”融入旅游項目中，形成一定規(guī)模的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)，有力地促進了華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工群眾增收致富。各地市政府和僑務部門把保護好僑場歷史文化作為幫助歸難僑職工守護精神家園、豐富文化生活的民生工程，作為華僑農(nóng)場發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點，切實抓緊抓好。結(jié)合社區(qū)建設、“僑之家”建設、美麗鄉(xiāng)村建設，加強場史、僑史保護、展示和宣傳；并在國務院僑辦的關心和大力支持下，加大投入、整合力量，加快推進華僑農(nóng)場歷史檔案的收集整理和數(shù)據(jù)化工作，反映國家接收安置歸難僑的關懷史、華僑農(nóng)場開發(fā)建設的奮斗史和歸難僑職工銳意進取的改革史，為后世保存下完整真實的華僑農(nóng)場發(fā)展史。