華僑權(quán)益保護(hù)立法獲重大進(jìn)展全國人大將啟動(dòng)調(diào)研

2017年05月04日 09:32 來源：中國僑網(wǎng)

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　　中國僑網(wǎng)5月4日電題：華僑權(quán)益保護(hù)立法獲重大進(jìn)展！全國人大常委會(huì)將啟動(dòng)調(diào)研，國家層面立法或指日可待

　　5月2日，全國人大常委會(huì)公布了2017年監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　小僑注意到，計(jì)劃中“專題調(diào)研”部分明確指出，今年全國人大常委會(huì)將圍繞華僑權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研，提出盡早啟動(dòng)推動(dòng)國家層面華僑權(quán)益保護(hù)立法意見和建議。

　　熟悉法律的朋友想必很清楚，專題調(diào)研是立法前的重要步驟之一。也就是說，廣大華僑熱切企盼多年的、國家層面的華僑權(quán)益保護(hù)立法，或許在不久的將來就會(huì)和大家見面啦！

　　近年來，回國發(fā)展的華僑群體日趨壯大，關(guān)于在國家層面立法保護(hù)華僑權(quán)益的呼聲不絕于耳。

　　今年3月的2017全國兩會(huì)期間，就有不少人大代表、政協(xié)委員和海外列席僑胞提出了這方面的主張：

　　實(shí)際上，包括國務(wù)院僑辦在內(nèi)，很多部門一直在為推動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)立法奔走忙碌。

　　今年兩會(huì)期間，國務(wù)院僑辦主任裘援平在接受中新社記者專訪時(shí)，用“凝聚僑心僑力同圓共享中國夢”概括“十三五”時(shí)期僑務(wù)工作的重點(diǎn)，提出“做好‘同圓’‘共享’兩篇文章”的總體思路，并將僑務(wù)工作細(xì)化為四個(gè)方面，第一個(gè)方面就是堅(jiān)持維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)改善僑界民生。

　　她表示，維護(hù)權(quán)益應(yīng)從幾方面入手，包括推動(dòng)華僑權(quán)益立法、適時(shí)推動(dòng)修改歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、做好維護(hù)僑胞權(quán)益?zhèn)€案工作、多方落實(shí)涉僑普法教育等。其中，“推動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)立法是國僑辦健全涉僑法律體系的組成部分，推進(jìn)立法過程有條不紊”。

3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在“部長通道”接受記者采訪。

　　在推進(jìn)立法過程中，“地方先行先試”成為重要策略。東南沿海地區(qū)，特別是廣東、福建、江浙一帶，作為全國重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，在華僑權(quán)益立法方面走在國家之前，對(duì)于全國性法律的出臺(tái)具有重要借鑒意義：

　　“立足民生、服務(wù)大局”是地方性華僑權(quán)益保護(hù)條例的兩大特色。

　　例如在民生層面，就華僑普遍關(guān)心的身份證明問題，福建、湖北、上海三地條例中均明確指出，華僑辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)、住宿、商事、婚姻登記，以及機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)時(shí)，所持中國護(hù)照與居民身份證有同等效力，有關(guān)部門應(yīng)予以認(rèn)可。

　　服務(wù)大局是地方綜合性法規(guī)的另一特色。《上海華僑權(quán)益保護(hù)條例》將“服務(wù)國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略”作重點(diǎn)呈現(xiàn)，明確指出鼓勵(lì)和支持華僑發(fā)揮資源、人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢，參與科技創(chuàng)新中心及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，并在投資權(quán)益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研資助等方面分項(xiàng)加以詳細(xì)闡述，明確相關(guān)權(quán)益的保護(hù)條款。

　　地方性華僑權(quán)益保護(hù)條例密集出臺(tái)，讓華僑們在欣喜之余不禁對(duì)全國立法報(bào)以更高期待。此次全國人大常委會(huì)啟動(dòng)專題調(diào)研，無疑是響應(yīng)了華僑們的訴求，將“為僑服務(wù)”落到實(shí)處。

　　當(dāng)然，立法是一項(xiàng)復(fù)雜且科學(xué)性極強(qiáng)的工作，需要考慮方方面面面的問題。2016年，全國人大華僑委員會(huì)主任委員白志健曾歸納出立法過程中需要深入探究的問題：