中國擬組建國家移民管理局，將帶來哪些好消息？
中國僑網(wǎng)3月15日電 題：重磅！中國擬組建國家移民管理局，將帶來哪些好消息？
3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。方案顯示，中國擬組建“國家移民管理局”，由公安部管理。這一頗有“新意”的部門設(shè)置，即將在千呼萬喚中破殼而出。
國家移民管理局職責(zé)是啥？
方案顯示，擬組建的國家移民管理局將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全了簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制。其主要職責(zé)有下：
協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施，
負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理，
負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，
牽頭協(xié)調(diào)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))外國人治理和非法移民遣返，
負(fù)責(zé)中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理，
承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。
設(shè)立國家移民管理局的呼聲已多時(shí)
事實(shí)上，組建國家移民局的呼聲已經(jīng)多時(shí)。往屆全國兩會上，不少代表委員就此發(fā)出呼吁，亦有智庫機(jī)構(gòu)持續(xù)建言。
成立專司移民事務(wù)的政府部門為何必要？
不斷發(fā)展強(qiáng)大的中國，早已告別了人口單向度外流的時(shí)代，越來越多的外國人來華工作或者生活。
《中國國際移民報(bào)告(2015)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年居住在中國境內(nèi)的外籍人士已達(dá)到84.85萬人，近十多年的年均增長率為3.9%。這為中國政府做好移民管理工作提出了新的要求。
從吸引人才的角度而言，成立移民局將助推國際人才向中國流動，更好地應(yīng)對國與國之間日趨激烈的人才競爭。
而放眼世界，美國、澳大利亞、加拿大、英國等國家均早已設(shè)立移民部門。中國擬設(shè)移民管理局，亦將促進(jìn)與國際接軌、提升國際移民領(lǐng)域的話語權(quán)。
中國在移民領(lǐng)域政策不斷完善
中國于2004年出臺《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，首次采用國際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，相關(guān)課題有據(jù)可循。
2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，提出要探索建立技術(shù)移民制度，吸引海外高層次人才。
2015年6月9日，公安部擴(kuò)大申請?jiān)谌A永久居留外國人工作單位范圍。
2016年2月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，提出實(shí)行更加靈活務(wù)實(shí)的外國人永久居留服務(wù)制度。
2016年6月，中國正式加入國際移民組織，更廣泛參與國際移民事務(wù)。
2017年2月，中央深改組會議審議通過《外國人永久居留證件便利化改革方案》，著力解決外國人永久居留證可識驗(yàn)和便利化問題，推動永久居留外國人在華資格待遇落實(shí)。
2017年4月起，“外國人來華工作許可制度”在中國全國范圍內(nèi)啟動實(shí)施，為外國高端人才來華就業(yè)，開辟方便快捷的綠色通道。
2017年6月16日，公安部對經(jīng)批準(zhǔn)取得在華永久居留資格的外國人簽發(fā)2017版外國人永久居留身份證，凸顯身份證明功能，使用更加便利。
……
一系列政策接續(xù)出臺，顯示了中國在移民管理與服務(wù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步與完善。
組建國家移民管理局將有哪些好消息？
增強(qiáng)移民服務(wù)與管理
由于多頭管理，中國的外籍人士目前在簽證、居留、就業(yè)、入籍等方面仍存在諸多不便，設(shè)立國家移民管理局，將有助于提升政府管理與服務(wù)水平，保障來華移民的正當(dāng)合法權(quán)益。
此外，設(shè)立移民管理局，也將推動移民更好地融入中國，增進(jìn)國民與移民的和睦相處。
聚天下英才而用之
中國與全球化智庫主任王輝耀認(rèn)為，建立移民管理局，將進(jìn)一步完善中國人才體系，促進(jìn)中國在全球范圍內(nèi)選才、用才，參與國際人才招攬的競爭。
增加中國在國際移民領(lǐng)域話語權(quán)
專家認(rèn)為，中國組建國家移民管理局，亦是中國與國際接軌、深入?yún)⑴c全球治理的體現(xiàn)?？梢云诖?，隨著時(shí)間推進(jìn)，中國將在移民領(lǐng)域全球治理中發(fā)揮更大作用。
(來源：中國僑網(wǎng)微信公眾號，冉文娟，ID：qiaowangzhongguo)
