上海精準(zhǔn)對(duì)接僑情變化 華僑權(quán)益保護(hù)步伐不止

　　中新社上海2月2日電 (記者 許婧)近年來(lái)，海外華僑尤其是新僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)、投資者日益增多，他們對(duì)自身權(quán)益訴求更加多元。作為新僑集中地，上海積極回應(yīng)新僑呼聲訴求，用專(zhuān)門(mén)性法律支撐華僑權(quán)益保護(hù)，為他們?cè)跍?、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利和有力支持。

　　據(jù)推算，常住上海的新僑以及分布在世界各地的上海籍新僑合計(jì)約92萬(wàn)人。

　　“針對(duì)僑情深刻變化，僑務(wù)部門(mén)分類(lèi)施策，堅(jiān)持完善依法護(hù)僑機(jī)制，提升為僑服務(wù)水平?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)常務(wù)副主任徐力受訪時(shí)說(shuō)，自2016年12月1日施行以來(lái)，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》(以下稱《條例》)已成為在滬華僑權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾，有力激發(fā)了華僑回國(guó)服務(wù)的熱情。

　　上海僑務(wù)、教育、人事、衛(wèi)生、公安等部門(mén)，亦先后制定了30多項(xiàng)操作性很強(qiáng)的涉僑規(guī)范性文件，涉及困難補(bǔ)助、出境探親、照顧生育、華文教育等多個(gè)方面。

　　身份證明難曾是基層調(diào)研中華僑反映最集中、最迫切的問(wèn)題。根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，如今在上海，華僑用中國(guó)護(hù)照辦理教育、醫(yī)療、交通、投資等事項(xiàng)，基本沒(méi)有障礙。

　　“目前，關(guān)于華僑投資權(quán)益保護(hù)的反映總體呈減少趨勢(shì)?！贬槍?duì)近年來(lái)涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛案件多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題，徐力表示，上海采取積極措施幫助華僑依法維護(hù)自己的投資權(quán)益，成立了上海市僑商會(huì)法律維權(quán)委員會(huì)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為僑企服務(wù)，組織“為僑商服務(wù)法律專(zhuān)家巡講”，并創(chuàng)造條件幫助引導(dǎo)僑企轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在上海建設(shè)具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)中心大背景下，華僑華人被視為其中的重要力量。上海也全力支持僑胞僑企的創(chuàng)業(yè)發(fā)展權(quán)益，從簡(jiǎn)單的“引進(jìn)來(lái)為我所用”向“共享改革發(fā)展成果”轉(zhuǎn)變。

　　上海打造的“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，已形成科技服務(wù)交易、綜合服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、高層次人才引進(jìn)等七大平臺(tái)，提供全過(guò)程、一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　在徐力看來(lái)，《條例》中有若干關(guān)于鼓勵(lì)華僑投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的條款，但總體上這些內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以“鼓勵(lì)”為主，若要使法律真正落地，還需要制定配套政策對(duì)這些條款加以細(xì)化，增強(qiáng)操作性。

　　他同時(shí)注意到，近年來(lái)，滬上各有關(guān)部門(mén)從自身工作職能出發(fā)，分別出臺(tái)了與華僑或境外人士相關(guān)的政策予以支持。但這些政策分散在各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有系統(tǒng)整合起來(lái)，不利于執(zhí)行，也不利于華僑和海外人才知曉，更不利于政策之間的銜接。

　　上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任沈敏持同樣看法。她認(rèn)為，更好地保護(hù)華僑權(quán)益，需要打通涉僑部門(mén)信息共享渠道，依法完善護(hù)僑機(jī)制。

　　沈敏提出，新僑所學(xué)專(zhuān)業(yè)以高科技專(zhuān)業(yè)為主，符合上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地建設(shè)的導(dǎo)向；新僑專(zhuān)業(yè)人才在境外學(xué)習(xí)和工作期間，累積了一定的社會(huì)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有助于帶動(dòng)更多的海外華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

　　沈敏說(shuō)，要解決新僑在滬投資創(chuàng)業(yè)面臨的環(huán)境建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，還可以通絡(luò)網(wǎng)絡(luò)連接新僑資源，延伸海外新僑工作的服務(wù)半徑。

　　徐力建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)鼓勵(lì)僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)解決政策覆蓋面、創(chuàng)業(yè)融資、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)有序的政策體系，創(chuàng)造良好的華僑投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(完)