在華就業(yè)的外國人如何參加中國社保

　　日前，有海外讀者詢問，到中國就業(yè)的外國人(含外籍華人)如何參加中國的社會保險、參保后是否享有中國國民待遇、是否還需購買輔助的商業(yè)保險等問題。為此，我們請北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)社保中心主管予以詳解，敬請關(guān)注。

　　——編者

　　社會保險(簡稱社保)不同于一般的商業(yè)保險，社保不是以盈利為目的，而是為了維護(hù)社會的穩(wěn)定。社保是由國家立法、強(qiáng)制實施的，且實施范圍要遠(yuǎn)超于商業(yè)保險的范圍。

　　據(jù)人力資源和社會保障部社保中心主任孟昭喜介紹，目前，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家為了保護(hù)在本國就業(yè)的外國人社會保險權(quán)益，普遍將其和本國公民一視同仁，通過立法強(qiáng)制要求在本國就業(yè)的外國人必須參加本國的社會保險，并給予國民待遇。我國對來中國就業(yè)的外國人參加中國社保，同樣給予國民待遇。 據(jù)統(tǒng)計，2012年末，持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人有24.64萬人，做好外國從業(yè)人員的參保工作非常重要。

　　參加社保的范圍及待遇

　　2011年7月1日《社會保險法》開始施行，其中的第97條規(guī)定：外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險。這是首次以立法的形式對在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險作出的規(guī)定。

　　《社會保險法》出臺以前，雖然國內(nèi)有些文件對外國人參保有所要求，如1999年《社會保險費征繳暫行條例》，并且我國一些地方也已先行出臺了外國人參加社保的辦法。但從國內(nèi)的整體情況來看，只有江蘇省、廣東省和上海市等地對外國人參保有相關(guān)規(guī)定并有外籍人士參加國內(nèi)社保，并沒有形成全國性共識。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實《社會保險法》里的這一內(nèi)容，人社部在征求了社會各界意見，上報國務(wù)院批準(zhǔn)后，在兩個月后，即2011年9月6日頒發(fā)了《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。該辦法對在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社保的范圍及有關(guān)待遇享受等問題做出了明確規(guī)定。

　　《暫行辦法》第三條：“在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織(以下稱用人單位)依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費。 與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內(nèi)注冊或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)(以下稱境內(nèi)工作單位)工作的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會保險費?！?/p>

　　第五條：“參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇……”

　　從以上條款可以看出，我國社保是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合，“洋打工人員”在履行其相應(yīng)的社會保險義務(wù)的同時也可以依法享受社會保險待遇。

　　參保具體辦法和注意事項

　　從具體實施情況來看，各地對外國人參保工作非常重視，像北京市率先啟動了外國人參保登記和繳費工作。2011年10月11日，北京市頒發(fā)了《關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會保險有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》，明確給出了外國人參保的操作辦法和注意事項。

　　下面以北京市為例具體說明：

　　1、辦理登記

　　北京市規(guī)定，依法招用外國人的用人單位，應(yīng)在為其辦理就業(yè)證之日起30日內(nèi)，到所在地社會保險基金管理中心、社會保險代辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

　　特別提示▶▶▶

　　(1)首次登記時，需提供本人護(hù)照、外國人就業(yè)證(或外國專家證、外國常駐記者證)和外國人居留證等證件，并填寫社保制式的《北京市社會保險個人信息登記表》。

　　(2)上述證件中，外國人就業(yè)證是確定外國人勞動關(guān)系和繳費地的最主要依據(jù)。

　　(3)外國人參加社保的繳費基數(shù)按照本人申報的實際工資性收入核定，其繳費比例與我國城鎮(zhèn)職工一致。

　　2、登記之后

　　外國人成功辦理登記后，會收到與普通中國市民一樣的醫(yī)保存折和社會保障卡(簡稱社?？?。外國人持社?？ò凑障嚓P(guān)規(guī)定到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可享受與北京市民一樣的“實時結(jié)算”的待遇，即醫(yī)藥費中符合政策規(guī)定的部分直接由醫(yī)?；鹬Ц?，員工只支付個人部分。一個年度內(nèi)，門、急診醫(yī)療費用累計超過1800元的部分，醫(yī)?；鹬Ц?0%，個人負(fù)擔(dān)30%(如果是社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)?；鹬Ц?0%，個人負(fù)擔(dān)10%)。一個年度內(nèi)，醫(yī)保基金最高可累計支付2萬元；第一次住院的醫(yī)藥費超過1300元的部分(第二次及以后住院超過650元的部分)，根據(jù)醫(yī)院的等級以及醫(yī)藥費的金額，醫(yī)?；鸢凑詹煌谋壤Ц?，一個年度內(nèi)最高支付30萬元。

　　需要指出的是，雖然政府在醫(yī)保方面給予外國人國民待遇，但在實際操作中還會存在因國情不同而出現(xiàn)的一些具體問題，例如：外國人去任意一家醫(yī)院門診就醫(yī)時遇到的語言障礙、待遇申領(lǐng)表格的填寫困難、我國計劃生育的政策與外國人實際生育情況相沖突等，可能會對外國人在我國享受社保待遇產(chǎn)生一些阻礙。

　　為了能更好地保障在華就業(yè)外國人的生活，幾乎所有用人單位都選擇了雙重保障，即為外國人繳納我國的社保之外，還為其選擇級別不等的商業(yè)保險作為社保的有效補(bǔ)充。用人單位為外國人選擇商業(yè)保險，建議可從社會保險無法覆蓋的領(lǐng)域、待遇水平相對較低的崗位、外國人的個人意愿等方面，綜合考量和選擇保險險種，以便更好地保證其外籍員工在華工作及生活的質(zhì)量。(何偉航)