中關(guān)村外籍華人博士可永久居留 政策放寬程序簡化

　　昨晚，記者從北京市公安局獲悉，在北京市政府積極組織開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，公安部近日推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，并將于3月1日起正式實(shí)施。這是公安部在出臺(tái)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施后，落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深入出入境改革的又一項(xiàng)重要舉措。

　　發(fā)布

　　新政服務(wù)4類外籍人才

　　據(jù)了解，此次出臺(tái)的出入境政策措施主要針對(duì)北京創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)外籍高層次人才、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)外籍華人、外籍青年學(xué)生和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員四大類外籍人才的迫切需求，著重解決制約吸引和聚集各類外籍人才的政策瓶頸，并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。

　　政策措施主要包括：公安部在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，并縮短審批期限；對(duì)中關(guān)村市場化外籍人才申請(qǐng)永久居留實(shí)施積分評(píng)估制度；對(duì)具有博士研究生以上學(xué)歷或在中關(guān)村長期創(chuàng)業(yè)的外籍華人提供申請(qǐng)永久居留的便捷通道；允許境外高校外國學(xué)生在中關(guān)村短期實(shí)習(xí)；允許在京高校外國留學(xué)生在中關(guān)村進(jìn)行兼職創(chuàng)業(yè)等。

　　在支持北京創(chuàng)新發(fā)展的系列出入境政策措施中，還包括去年7月1日起施行的公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施的相關(guān)內(nèi)容，如允許工資收入和納稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員申請(qǐng)永久居留；對(duì)外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制；允許外國留學(xué)生在我國高等院校畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；允許外籍和港澳高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員等。這些政策措施將為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。

　　據(jù)悉，此次出臺(tái)的出入境政策措施是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)出入境改革的又一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于建立與國際接軌的市場化人才評(píng)價(jià)機(jī)制、便利海外高層次人才出入境、激發(fā)外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、服務(wù)外籍青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)等具有重要意義。將極大促進(jìn)北京特別是中關(guān)村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)北京聚集高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將發(fā)揮重要作用，為我國科技創(chuàng)新提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　亮點(diǎn)

　　中關(guān)村外籍高層次人才可直接申請(qǐng)永久居留對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格。公安部在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理、審核永久居留申請(qǐng)，提供咨詢服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，加快審批進(jìn)程，自受理后50個(gè)工作日內(nèi)完成審批(現(xiàn)行規(guī)定是180日)。

　　中關(guān)村創(chuàng)業(yè)外籍華人可申不超5年居留許可

　　給予中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍華人申請(qǐng)永久居留突破性的便利，有助于吸引和推動(dòng)外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具有博士研究生以上學(xué)歷且持工作類居留許可在中關(guān)村企業(yè)工作的外籍華人，持工作類居留許可在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月的外籍華人，提交本人曾經(jīng)擁有的中華人民共和國護(hù)照、戶籍、身份證等可證實(shí)曾經(jīng)具有中華人民共和國國籍的材料(或提交北京市僑務(wù)辦公室出具的外籍華人證明函件)，可以直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍華人(不受60周歲年齡限制)，提交本人曾經(jīng)擁有的中華人民共和國護(hù)照、戶籍、身份證等可證實(shí)曾經(jīng)具有中華人民共和國國籍的材料(或提交北京市僑務(wù)辦公室出具的外籍華人證明函件)，可憑工作許可和聘雇單位的擔(dān)保函件，申請(qǐng)有效期不超過5年的工作類居留許可；未辦理工作許可的，也可憑中關(guān)村管委會(huì)或中關(guān)村分園管委會(huì)出具的在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的證明函件，本人的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或創(chuàng)辦企業(yè)證明，申請(qǐng)有效期不超過5年的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)。

　　允許在京高校外國留學(xué)生在中關(guān)村兼職創(chuàng)業(yè)

　　在京高校外國學(xué)生有在中關(guān)村兼職創(chuàng)業(yè)需求的，提交中關(guān)村管委會(huì)或分園管委會(huì)出具的創(chuàng)業(yè)意向證明，所在高校留學(xué)生管理部門同意并出具推薦函后，可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”，在中關(guān)村實(shí)施兼職創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　具有在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，并在我國高等院校畢業(yè)的外國留學(xué)生，憑高等院校畢業(yè)證書，政府有關(guān)主管部門出具的申請(qǐng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明等材料，可以申請(qǐng)有效期不超過5年的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)。在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，被有關(guān)單位聘雇的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　首次實(shí)現(xiàn)港澳居民特殊人才及家屬來京定居

　　港澳居民特殊人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最為寶貴的資源和重要力量。此次經(jīng)公安部授權(quán)，突破以往的政策規(guī)定，首次實(shí)現(xiàn)了港澳居民特殊人才及家屬來京定居并落戶。經(jīng)北京市人才主管部門認(rèn)定的港澳居民特殊人才，可憑人才認(rèn)定證明及其他材料，到北京市公安局出入境接待大廳(東城區(qū)安定門東大街2號(hào))辦理手續(xù)。此外，港澳居民特殊人才配偶及未成年子女亦可隨同辦理，旨在解決港澳居民特殊人才的后顧之憂。

　　意義

　　政策放寬

　　此次的新政策措施建立了由市場主導(dǎo)、透明簡潔的就業(yè)外國人申請(qǐng)永久居留渠道，放寬在京就業(yè)外國人辦理居留許可時(shí)限。

　　根據(jù)實(shí)際需求，取消在京就業(yè)外國人申請(qǐng)永久居留對(duì)單位類別和職務(wù)級(jí)別的限制，放寬居住時(shí)限要求。對(duì)在北京已連續(xù)工作滿4年，且4年內(nèi)每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月；連續(xù)4年工資性年收入(稅前)50萬元人民幣以上；每年繳納個(gè)人所得稅10萬元人民幣以上的外國人，經(jīng)現(xiàn)工作單位推薦，可以申請(qǐng)辦理外國人永久居留。

　　新政立足為在京全心創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外國人提供更好的服務(wù)，如已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以申請(qǐng)有效期不超過5年的工作類居留許可。

　　程序簡化

　　另外，此次的新政策措施大幅縮短中關(guān)村外籍高層次人申請(qǐng)永久居留的審批時(shí)限，為就業(yè)類外國人辦理入境和居留提供便利，相關(guān)委辦局制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，審批期限由180日縮短為50個(gè)工作日。

　　已辦理并持有人社、外專部門簽發(fā)的工作許可證明來京工作，來不及辦理就業(yè)手續(xù)的外國人，可以直接憑工作許可證明以及雇用單位出具的證明函件，入境后申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可；也可以向首都機(jī)場口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)工作簽證，入境后按規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。

　　服務(wù)提升

　　此次新政也提升了相關(guān)部門的服務(wù)水平。公安部、北京市公安局在海淀區(qū)雙榆樹北里甲22號(hào)院設(shè)立了公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳暨北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)為在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，受理、審核涉及有關(guān)出入境政策措施的永久居留、居留許可和簽證的申請(qǐng)，發(fā)放證件，提供咨詢服務(wù)。該服務(wù)大廳將于2016年3月1日正式對(duì)外辦公。

　　全市其他符合此次出入境政策措施的外國人可在東城區(qū)安定門東大街2號(hào)北京市公安局出入境接待大廳和首都機(jī)場口岸出入境辦證室辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(常鑫)