領事服務丨中國領事可辦哪些簽名屬實公證？

　　中國領事可辦哪些簽名屬實公證(領事服務)

　　所謂中國領事，是指中國駐外使領館主管領事工作的官員。領事職務涉及的范圍頗為廣泛，從國內(nèi)到國外，從人身到財產(chǎn)，從自然人的出生到死亡，從法人的成立到終止等涉外民事法律關系。從此項職務本身的角度講，隨著“一帶一路”建設不斷推進，尤其是今年全國兩會以來，中國領事的“公證人”職務日益成為人們關注和熱議的話題。

　　中國領事究竟可辦理哪些事項或類別的公證文書？其法理依據(jù)、使用目的、法律效力及社會作用將會如何？本文主要介紹中國領事依法為本國公民辦理“無配偶聲明書”或“授權(quán)委托書”簽名屬實公證所具有的領事保護屬性。

　　中國領事辦理公證的總體依據(jù)和領事保護作用

　　(一)辦理公證的國際條約依據(jù)。國際條約包括多邊公約和雙邊條約。1963年《維也納領事關系公約》第3條“領事職務之行使”規(guī)定：“領事職務由領館行使之。此項職務亦得由使館依照本公約之規(guī)定行使之。”第5條“領事職務”第6款規(guī)定：領事職務包括“擔任公證人，民事登記員及類似之職司，并辦理若干行政性質(zhì)之事務，但以接受國法律規(guī)章無禁止之規(guī)定為限”。

　　同時，中外雙邊領事條約(協(xié)定)幾乎均有類似條款，如《中華人民共和國和美利堅合眾國領事條約》第27條“公證職務”第1款規(guī)定：領事官員有權(quán)“接受和目證在宣誓或確認下所作的聲明，并按接受國的法律接受任何人為在派遣國國內(nèi)的法律訴訟中使用的證詞?！?/p>

　　(二)辦理公證的國內(nèi)法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國公證法》(簡稱《公證法》)第1條規(guī)定：“為規(guī)范公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，預防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定本法?！逼涞?5條規(guī)定：“中華人民共和國駐外使(領)館可以依照本法的規(guī)定或者中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，辦理公證。”

　　鑒此，總體而言，中國領事可根據(jù)當事人的申請，為其辦理在國內(nèi)或居住國境內(nèi)使用的公證文書，從而保護中國公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　中國領事辦理簽名屬實公證主要事項和種類

　　(一)簽名屬實公證的主要事項?！豆C法》第2條規(guī)定：“公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動?！钡?1條第3款規(guī)定：“根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)辦理的公證事項包括‘委托、聲明、贈與、遺囑’”。據(jù)此并依現(xiàn)行做法，中國領事可應本國公民的申請，為其辦理“無配偶聲明書”或“授權(quán)委托書”簽名屬實公證。

　　(二)簽名屬實公證的常見種類。根據(jù)實際需要，中國領事通常辦理的簽名屬實公證包括如下兩大種類：

　　1、“無配偶聲明書”簽名屬實公證。對具有完全民事行為能力、未婚但已達婚齡的中國公民而言，一方面，如果當事人在國外居住6個月或以上的，無論其已有或尚無結(jié)婚對象，回國之前須向居住國領區(qū)內(nèi)中國領事申辦在國外期間“無配偶聲明書”簽名屬實公證；另一方面，如果當事人準備向接受國主管機關申辦結(jié)婚手續(xù)，也須應要求向領區(qū)內(nèi)中國領事申辦“無配偶聲明書”簽名屬實公證(有時根據(jù)當?shù)胤ㄒ?guī)，由中國領事出具“對結(jié)婚無異議”證明)。為此，當事人須提供如下材料：

　　(1)當事人親自在中國領事面前填寫并簽署或捺指印的“無配偶聲明書”及相關申請表；

　　(2)當事人有效護照和居留證件或有效簽證原件及復印件；

　　(3)中國領事認為應當提供的其他材料。

　　2、“授權(quán)委托書”簽名屬實公證。對具有完全民事行為能力的中國公民而言，如果需要委托國內(nèi)親友或律師：一是補辦擬用于國外的在中國國內(nèi)期間的婚姻狀況、親屬關系、收養(yǎng)關系、出生、死亡、經(jīng)歷、學歷、學位、職務、職稱及有無違法犯罪記錄等證明或證書類公證認證手續(xù)；二是辦理國內(nèi)理財、購買國內(nèi)房產(chǎn)、處理國內(nèi)訴訟或在國內(nèi)寄養(yǎng)未成年子女等事宜。當事人可向居住國領區(qū)內(nèi)中國領事申辦“授權(quán)委托書”簽名屬實公證，并須提供如下材料：

　　(1)當事人親自在中國領事面前填寫并簽署或捺指印的“授權(quán)委托書”及相關申請表；

　　(2)當事人有效護照和居留證件原件及復印件；

　　(3)中國領事認為應當提供的其他材料。

　　中國領事辦理簽名屬實公證所具領事保護屬性

　　領事保護是指一國駐外的外交或領事機構(gòu)、外交或領事代表為維護本國及其公民、法人和其他組織的海外利益，用盡當?shù)匦姓蛩痉ň葷男袨椤?/p>

　　中國領事為本國公民辦理“無配偶聲明書”或“授權(quán)委托書”簽名屬實公證，從某種意義上講，可視為一種救濟行為，具有領事保護屬性，理由如下：

　　(一)簽名屬實公證在國內(nèi)具有證據(jù)效力?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第69條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！睋?jù)此，如果中國公民在國內(nèi)的訴訟或非訴訟行為涉及其海外利益的維護，那么，中國領事辦理的“授權(quán)委托書”簽名屬實公證，將因其具有證據(jù)效力而發(fā)揮領事保護作用。

　　(二)簽名屬實公證在接受國境內(nèi)具有證明效力。依照國際條約及國際慣例，中國領事出具的公證文書在接受國境內(nèi)具有證明效力。如《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦領事條約》第12條“公證和認證”第1、2款規(guī)定：“領事官員根據(jù)派遣國的法律規(guī)章，有權(quán)執(zhí)行公證職務”“根據(jù)本條第一款所出具文件，在與接受國法律規(guī)章不抵觸的條件下，在接受國境內(nèi)與接受國主管機關出具的文件具有同等的法律意義和證明效力”。

　　由此，中國領事為本國公民辦理“無配偶聲明書”簽名屬實公證，可以說是為他們在當?shù)匾婪ň喗Y(jié)婚姻奠定法律前提，從而有效維護中國公民在海外的合法權(quán)益。