美國投資移民呈現(xiàn)嚴(yán)進(jìn)寬出和排期倒退趨勢

　　最近美國EB-5有多個項(xiàng)目在廣州推出，這些項(xiàng)目多是房產(chǎn)項(xiàng)目，且吸納的EB-5資金較大。美國EB-5的政策走向當(dāng)前也呈現(xiàn)“嚴(yán)進(jìn)寬出”和“排期倒退”的趨勢。無論項(xiàng)目和政策如何變化，移民專家提醒，選擇美國EB-5項(xiàng)目，安全是第一要義，這里的安全既包括綠卡安全，也包括資金安全。

　　美國EB-5一直有“嚴(yán)進(jìn)寬出”的說法，這種說法緣于I-526條件綠卡與I-829永久綠卡的批準(zhǔn)率、審理時間等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　美國想將綠卡風(fēng)險控制在I-526階段

　　從批準(zhǔn)率來看，美國2013財年(2012年10月1日至2013年9月30日止)I-526條件綠卡的批準(zhǔn)數(shù)量是3677，批準(zhǔn)率達(dá)82.5%，而I-829永久綠卡的批準(zhǔn)數(shù)量是844，批準(zhǔn)率達(dá)95%。匯加移民專家認(rèn)為，美國EB-5的審核有“嚴(yán)進(jìn)寬出”的趨向，即在審理I-526申請時，對就業(yè)的計(jì)算，審核的愈趨嚴(yán)格，相反，在審理I-829申請時，表現(xiàn)得比較寬松，美國移民局希望將綠卡的風(fēng)險盡量控制在I-526階段。

　　從審理時間來看，美國當(dāng)?shù)貢r間5月1日，USCIS(美國移民局)在其網(wǎng)站上更新了截止2014年3月31日的EB-5審案速度。值得關(guān)注的是，隨著I-526和I-924的案件處理從加州辦公室轉(zhuǎn)移到新設(shè)的華盛頓辦公室，加州辦公室審理I-829的速度提升得很快。目前，I-526條件綠卡的審理時間平均13.2個月，I-829永久綠卡的審理時間平均8.9個月。

　　八、九月開始或“排期倒退” I-526獲批者將多等兩三年

　　美國當(dāng)?shù)貢r間4月28日，AILA(美移民律師協(xié)會)對其會員發(fā)布了最新的簽證預(yù)告，并就EB-5簽證發(fā)布預(yù)警，主要內(nèi)容是中國EB-5簽證可能會發(fā)生排期倒退，時間預(yù)計(jì)在本財年晚些時候，約8~9月份。在2015財年，排期倒退看起來是無法避免的，因?yàn)楫?dāng)前有7000多個I-526申請等待審批，其中80%來自中國。

　　“排期倒退”其實(shí)是指美國EB-5簽證配額每年1萬張，約3000多個家庭，當(dāng)簽證配額沒有達(dá)到1萬時，中國可以用當(dāng)年度別的國家的剩余簽證，而一旦EB-5簽證達(dá)到或超過每年10000個簽證配額的指標(biāo)后，每個國家將只會平均分配到7.1%的EB-5簽證總配額，這就意味著分配給中國的EB-5簽證每年只有710個，這樣算下來，因?yàn)楹炞C配額從目前的數(shù)千個降至以后的710個，所以，中國EB-5投資者在I-526申請獲批后，將額外多等2~3年。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，排期倒退問題，預(yù)計(jì)將在2015年的上半年比較嚴(yán)重地影響到中國投資者。受排期影響比較大的人群是有小孩接近超齡(19歲)或有赴美就學(xué)計(jì)劃的家庭，建議盡早申請，確保孩子在滿21周歲前獲得綠卡。據(jù)外聯(lián)出國移民專家介紹，投資人在甄選項(xiàng)目的同時，務(wù)必將時間成本考慮在內(nèi)。在選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)當(dāng)項(xiàng)目的同時，也需要評估項(xiàng)目移民申請是否能獲得美國移民局的加速審理，以便能順利規(guī)避因移民排期而引發(fā)的眾多不確定因素。

　　為了解決簽證配額的問題，有消息稱，美國EB-5有關(guān)利益方，正在推動簽證配額從1萬個人，修改為1萬個家庭。

　　投資EB-5，怎么更安全？

　　由于美國EB-5從誕生的第一天起，就被定義為“有風(fēng)險的商業(yè)投資項(xiàng)目”，所以安全性成為投資人的第一要義。廣州市匯加投資顧問有限公司總經(jīng)理彭峰表示，投資者可以從以下幾個方面考慮安全性。

　　項(xiàng)目總體的安全性一定要挑有實(shí)力的開發(fā)商

　　開發(fā)商是一個項(xiàng)目的實(shí)際操作者，無論是項(xiàng)目的建設(shè)，運(yùn)營，還是還款，都是由開發(fā)商具體實(shí)施的，所以EB5項(xiàng)目能否最終走向成功，開發(fā)商的實(shí)力和經(jīng)營起到了決定性的作用。目前不少美國大型或超大型企業(yè)都加入了EB5項(xiàng)目開發(fā)的行列，這些集團(tuán)的加入，不但極大地降低了商業(yè)欺詐的風(fēng)險，同時近一步提升了項(xiàng)目的質(zhì)量，很大程度上保護(hù)了投資者的利益。

　　綠卡的安全性 已開工的項(xiàng)目安全性更高

　　綠卡的安全性取決于項(xiàng)目是否能夠創(chuàng)造足夠的就業(yè)人數(shù)。EB5項(xiàng)目計(jì)算就業(yè)通常有兩個方式，即項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)生的就業(yè)。其中運(yùn)營產(chǎn)生就業(yè)的不確定性較大，所以如果一個項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)大部分，甚至全部來自建設(shè)期就業(yè)，其綠卡安全性就會大大提高。在實(shí)際操作中，項(xiàng)目能否產(chǎn)生預(yù)期的就業(yè)，取決于是否能如期開工和完工，無論商業(yè)計(jì)劃如何完美，停留在紙面上的項(xiàng)目是無法帶來就業(yè)和永久綠卡的，所以相比之下，已經(jīng)開工的項(xiàng)目安全性較高。

　　資金的安全性 優(yōu)先選擇I-526 通過后從監(jiān)管賬戶釋放資金的項(xiàng)目

　　資金的安全性可以分三個方面考慮：

　　首先是監(jiān)管賬戶是否真的有效？目前大部分的項(xiàng)目都會設(shè)有監(jiān)管賬戶，其中一類是I-526 申請批準(zhǔn)后釋放資金，另一類是I-526申請遞交后即可釋放資金，毫無疑問，前者對于投資人在獲得綠卡前的資金安全提供了保障，后者最大的風(fēng)險在于如果I-526申請被拒，資金已經(jīng)變成鋼筋水泥，開發(fā)商多久可以還錢，法律上開發(fā)商是沒有義務(wù)在貸款到期前還款的，這樣的結(jié)果是投資人無法承受的。所以投資人應(yīng)優(yōu)先選擇I-526 通過后從監(jiān)管賬戶釋放資金的項(xiàng)目。

　　其次是貸款是否有第一順位抵押權(quán)？目前市場上的債權(quán)類項(xiàng)目一般分為第一順位貸款和次級貸款兩大類。這里的次級貸款指的是無追索權(quán)的墊底貸款，還款的優(yōu)先級排在銀行之后，資金的安全性非常差，投資人應(yīng)該遠(yuǎn)離沒有實(shí)際抵押品或只有次級順位抵押品的項(xiàng)目。第一順位貸款對資金的安全性至關(guān)重要，但是往往有銀行貸款的項(xiàng)目EB-5貸款很難取得第一順位，所以安全的項(xiàng)目需要兼顧到在有銀行貸款的同時，EB5貸款仍然可以獲得第一順位抵押權(quán)，比如通過將抵押品產(chǎn)權(quán)分割來實(shí)現(xiàn)。

　　最后是項(xiàng)目的商業(yè)前景如何？目前市場上占多數(shù)的是諸如酒店、住宅、商業(yè)綜合體類別的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，商業(yè)地產(chǎn)的前景跟地理位置和資源優(yōu)勢有極大的關(guān)系。作為EB-5投資者，應(yīng)詳細(xì)了解和分析項(xiàng)目的商業(yè)價值，選擇最具投資價值的項(xiàng)目。

　　解疑釋惑：美國“全球征稅”只對收入不對資產(chǎn)

　　一提起美國移民，很多申請人的腦海里都會冒出“全球征稅、劫富濟(jì)貧”等字眼。其實(shí)申請人之所以會有這種擔(dān)憂源于他們對美國全球征稅政策的含義和具體規(guī)則都存在一些誤解。

　　誤解一：一旦獲得美國綠卡，美國將對所有的、全球的資產(chǎn)(包括中國)進(jìn)行征稅

　　嘉際移民總裁周環(huán)表示，很多人存在這個誤解主要是混淆了資產(chǎn)和收入的區(qū)別。資產(chǎn)是你從過去一直到現(xiàn)在為止已經(jīng)獲得的財富，而收入是你當(dāng)年的投資收益或者工資，獎金和提成所得。而美國的全球征稅政策針對的只是你的個人收入，而不是你的個人資產(chǎn)。舉例來說，假如你在國內(nèi)有價值人民幣1000萬的房子或者房地產(chǎn)在出租，每年能獲得租金收入100萬元人民幣。當(dāng)你獲得美國綠卡后，美國稅務(wù)局只會對你100萬元人民幣的“租金收入”進(jìn)行征稅，而不會對你價值1000萬元人民幣的“資產(chǎn)”進(jìn)行征稅。

　　誤解二：一旦獲得美國綠卡，在國內(nèi)的所有收入都要交美國稅

　　美國對從海外獲得收入的人每年有將近9萬美元的免稅額。舉例來說，如果夫婦兩個人都拿美國綠卡，每人每年從中國獲得10萬美元的收入，那么如果他們分別報稅的話，扣除9萬美元的免稅額，每人每年只需要就1萬美元的收入報稅。而這一萬美元，如果在中國已經(jīng)交了稅費(fèi)，或者如果在美國有什么生意費(fèi)用支出，還可以抵扣稅費(fèi)，這樣經(jīng)過費(fèi)用抵扣之后，估計(jì)每人每年只需要交1000~2000美元的稅就夠了。

　　誤解三：一旦獲得美國綠卡，在中國的公司也需要交美國稅

　　美國的全球征稅是針對綠卡持有人個人的。如果綠卡持有人擁有中國公司的股份，中國公司產(chǎn)生的利潤沒有通過分紅的形式分配給綠卡持有人，那么綠卡持有人并不需要為其所擁有的中國公司的利潤交美國的稅。舉例來說，如果綠卡持有人擁有的中國公司每年獲利1000萬元人民幣，但是綠卡持有人作為股東并沒有得到公司分紅，那么并不需要為這1000萬元人民幣的中國公司利潤交美國的稅。 (鄧仲謀 李瓊)