美智庫建議放寬暫緩遣返條件 大量赦免非法移民

　　中國僑網(wǎng)9月5日電 據(jù)美國《僑報(bào)》報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬再次食言，未能在美國勞工節(jié)前后以行政權(quán)推動(dòng)移民改革。近日，移民改革支持者在白宮外面靜坐示威，國會(huì)眾議院議長博納(John Boehner)宣稱移民改革大約會(huì)在明年實(shí)現(xiàn)，個(gè)別媒體猜測奧巴馬揚(yáng)言要采取的“行政行動(dòng)”到底有哪些、什么時(shí)候?qū)嵭?，除此之外，關(guān)于移民改革的實(shí)質(zhì)性消息并不多。9月4日，華盛頓移民專業(yè)智庫移民政策研究所(MPI)發(fā)布報(bào)告，預(yù)估將有大量非法移民移民將因奧巴馬的“行政行動(dòng)”而被免于或延后遣返、甚至獲得合法身份。

　　MPI美國項(xiàng)目主任蘭迪·凱普斯(Randy Capps)說，移民政策研究所的研究結(jié)果表明，擴(kuò)大“兒童時(shí)期來美者暫緩遣返計(jì)劃”(DACA)適用范圍、適當(dāng)減少需要“遣返”的種類將令大量非法移民獲得“赦免”，而教育程度、居住年限、犯罪情況等方面的改進(jìn)對(duì)減少被驅(qū)逐非法移民的人數(shù)會(huì)更加有效。

　　該項(xiàng)目副主任馬爾克·魯森布勒姆(Marc Rosenblum)特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)居住年限的要求將給旨在暫緩或避免遣返非法移民的新項(xiàng)目提供最大的區(qū)分度。

　　根據(jù)MPI的研究結(jié)果，擴(kuò)大“兒童時(shí)期來美者暫緩遣返計(jì)劃”適用范圍，主要應(yīng)從3方面入手，一是取消高中文憑及同等教育程度的要求，二是把申請(qǐng)人須16歲以前入境的年齡要求提高到18歲，三是把2007年前入境的要求延長到2009年前入境。這樣一來，符合暫緩遣返且可以獲得工作簽證資格的申請(qǐng)人將增加到58.7萬。

　　除了放寬條件，MPI還提出其它能減少非法移民被遣返的手段，并建模以截至2012年為例計(jì)算出不同的“放寬要求”所減少的遣返人數(shù)。要求放寬主要體現(xiàn)在在美居住年限，與美國公民、合法永久居民、DACA受益人的親屬關(guān)系，作為美國公民的直系親屬申請(qǐng)到綠卡等方面。

　　由于奧巴馬政府計(jì)劃中的行動(dòng)包括提高因?yàn)檫`法犯罪行為被驅(qū)逐的“標(biāo)準(zhǔn)”。MPI以2003至2013這11年為例分析這方面行政措施對(duì)非法移民被驅(qū)逐人數(shù)的影響。如把“近期非法入境者”的定義從3年內(nèi)入境減少到1年內(nèi)入境；把交通違規(guī)行為(酒后駕車除外)或非暴力犯罪排除出遣返的原因；停止遣返那些驅(qū)逐令已經(jīng)10年以上的非法移民，等等。這些“放寬”各自都將減少數(shù)十萬2003至2013年被驅(qū)逐的非法移民人數(shù)。

　　以上數(shù)據(jù)為奧巴馬政府采取單獨(dú)行動(dòng)“赦免”非法移民或在某些方面與國會(huì)合作提供了數(shù)據(jù)參考。報(bào)告最后指出，可以采取的行政行動(dòng)還有許多。但實(shí)際行動(dòng)是否可以盡快開始，或者像眾議院議長博納說的那樣到明年才實(shí)現(xiàn)，或是更遠(yuǎn)的將來，以及具體的措施究竟是什么，還要經(jīng)過長久的博弈與各方平衡。